地方政府職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管研究——以溫州市為例.pdf

1、2011年12月31日，修訂后的《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》正式頒布實(shí)施，用人單位工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職能從原衛(wèi)生行政部門劃轉(zhuǎn)至安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。至2015年4月，溫州市全面實(shí)現(xiàn)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職能劃轉(zhuǎn)。當(dāng)前溫州市職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì):職業(yè)病危害行業(yè)分布廣、職業(yè)病危害用人單位數(shù)量大、接觸職業(yè)病危害勞動(dòng)者數(shù)量多、職業(yè)病患者總量大、職業(yè)病危害事件時(shí)有發(fā)生等。另外，《溫州市職業(yè)病防治規(guī)劃（2016-2020年）》即將制訂實(shí)施，國(guó)

2、家對(duì)地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門“十三五”期間的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管提出了明確而艱巨的任務(wù)。
　　然而，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門來說是一個(gè)新事物，在當(dāng)前背景下如何提高職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管效率、實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，非常值得地方政府和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的思考。為此，本文的研究思路是:在明確本次研究的問題之后，首先，架構(gòu)研究的理論基礎(chǔ);其次，描述當(dāng)前職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管現(xiàn)狀，剖析職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管存在的問題及其原因;再次，借鑒國(guó)外先進(jìn)的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管經(jīng)驗(yàn);最后，運(yùn)用

3、強(qiáng)化理論、資源依賴?yán)碚摵突ㄥX矩陣?yán)碚?，針?duì)性地提出以下建議:一是建立健全職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管法制。加快職業(yè)安全衛(wèi)生法律制訂進(jìn)程，完善職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管法規(guī)配套建設(shè)，強(qiáng)化職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管行政問責(zé)制度。二是完善職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管激勵(lì)機(jī)制。完善對(duì)地方政府的激勵(lì)機(jī)制，完善對(duì)監(jiān)管部門的激勵(lì)機(jī)制，完善對(duì)監(jiān)管人員的激勵(lì)機(jī)制。三是改進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管方式方法。強(qiáng)化教育培訓(xùn)，創(chuàng)新監(jiān)管方式;完善協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門合作;實(shí)行分級(jí)分類，突出監(jiān)管重點(diǎn)。
　　本文較之于以往職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管