新中國的出版政策研究.pdf

1、出版政策是中共為了實現(xiàn)一定時期的政治、經(jīng)濟、文化和社會目標(biāo)而制定的關(guān)于出版事業(yè)的行動準(zhǔn)則。出版事業(yè)是中共意識形態(tài)工作的重要組成部分，是中國社會主義文化建設(shè)的重要內(nèi)容。中共堅持將馬克思主義科學(xué)理論與中國具體實際情況相結(jié)合，制定新中國的出版政策。新中國成立以來，中共在制定出版政策，使出版事業(yè)為社會主義革命和建設(shè)服務(wù)的問題上取得了豐富的經(jīng)驗，但也經(jīng)歷了坎坷曲折的道路。本文共分十個部分對新中國的出版政策展開論述：
　　第一部分是緒論，論述

2、研究新中國出版政策的目的和意義、國內(nèi)外的研究概況以及本文研究的內(nèi)容和方法。
　　第二部分論述新中國出版的原則、方針、性質(zhì)和地位。新中國出版的基本原則是出版自由，這是出版事業(yè)所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)和法則。出版自由是憲法賦予公民的一項極其重要的權(quán)利，它與言論自由密切相關(guān)，只有出版自由有了確切的保障，人民才可能享有真正的言論自由。出版自由可以幫助人們維護憲法規(guī)定的其它方面的自由和權(quán)利。新中國的出版方針幾經(jīng)變化，最終確定為必須堅持為人民服務(wù)、為社會

3、主義服務(wù)的方向。新中國的出版事業(yè)具有社會主義性質(zhì)，并且在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中占有重要的地位。
　　第三部分闡述出版經(jīng)營管理體制的改革政策。出版管理體制的改革政策從宏觀管理體制和微觀管理體制改革上給我國的出版事業(yè)提供了政策指導(dǎo)，加強了對出版事業(yè)的管理。出版單位經(jīng)營體制的改革政策主要包括調(diào)整地方出版社的經(jīng)營方針、出版社由生產(chǎn)型向經(jīng)營型轉(zhuǎn)變、出版單位由“大鍋飯”向承包制和目標(biāo)責(zé)任制轉(zhuǎn)變，等等。
　　第四部分闡述出版單位的設(shè)立以及書

4、號、刊號、版號的管理政策。中共中央宣傳部和新聞出版總署規(guī)定：圖書出版社、報社、期刊社、音像和電子出版社等出版單位的設(shè)立必須具備相應(yīng)的條件。嚴(yán)格禁止買賣書號、刊號、版號以及“一號多用”的行為，出版單位必須建立健全嚴(yán)格的刊號、書號、版號管理制度。
　　第五部分闡述出版物的選題及其內(nèi)容的政策。中共中央和國務(wù)院相關(guān)部門強調(diào)：凡涉及到國家軍事、經(jīng)濟、政治、文化等內(nèi)容的選題，在出版之前必須在新聞出版署備案；任何出版物不得包含違反憲法確定的基本

5、原則、危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整、危害國家安全、破壞民族團結(jié)和社會穩(wěn)定、危害社會公德以及宣揚邪教、暴力、賭博、淫穢或者教唆犯罪等內(nèi)容。選題備案政策和對出版物內(nèi)容的相關(guān)政策，可以防止負(fù)面陰暗的東西滋長和蔓延，維護國家安全和社會穩(wěn)定。
　　第六部分闡述出版稿酬和價格政策。我國的稿酬政策在1999年以前實行是的指令性的、統(tǒng)一的稿酬制度，1999年以后實行的市場化的、自由的稿酬制度?，F(xiàn)行稿酬辦法，基本上符合按勞分配的原則，它對我國科技文

6、化事業(yè)的發(fā)展，起了巨大的促進作用。1954年前，我國圖書價格的確定沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。1954年，按照印張定價的辦法，確定了圖書和雜志的定價標(biāo)準(zhǔn)。從1984年開始，國家開始對圖書價格進行改革。
　　第七部分闡述出版對外交流政策。1978年前，對出版物的進出口實行嚴(yán)格管理和限制。改革開放之后，國家逐步調(diào)整出版對外貿(mào)易政策，鼓勵中國出版業(yè)走向世界，擴大出版物進出口數(shù)量，積極開展對外合作出版。新的政策使我國圖書不斷進入世界市場，向世界傳播了

7、中國的優(yōu)秀文化，引進了國外和境外的優(yōu)秀作品以及先進技術(shù)和經(jīng)驗，推動了我國文化出版事業(yè)的快速健康發(fā)展。
　　第八部分闡述出版專業(yè)職業(yè)資格和出版隊伍建設(shè)的政策。2002年新聞出版總署規(guī)定出版單位供職的所有專業(yè)技術(shù)人員，都必須通過國家的出版專業(yè)職業(yè)資格考試，取得專業(yè)技術(shù)資格證書才能上崗。出版領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)也十分重視出版教育與培訓(xùn)，為我國出版業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展造就了一批政治強、作風(fēng)正、紀(jì)律嚴(yán)、業(yè)務(wù)精的高素質(zhì)出版人才隊伍。
　　第九部分對新中

8、國各個歷史時期的出版政策進行評價?！拔幕蟾锩鼻埃泄仓贫ǖ某霭嬲呤沟梦覀兊某霭媸聵I(yè)從機構(gòu)到體制，從基礎(chǔ)設(shè)施到隊伍建設(shè)，取得了很大的進步，但也經(jīng)歷了一些曲折?！拔母铩睍r期，林彪和江青反革命集團，竭力控制出版陣地來為他們篡黨奪權(quán)服務(wù)，不僅在政治、思想和理論上引起了極大混亂，而且在經(jīng)濟上也造成很大的損失。改革開放以來，中共撥亂反正，與時俱進地制定出新時期的出版政策，使社會主義出版事業(yè)得到了前所未有的蓬勃發(fā)展。
　　第十部分是結(jié)論。