論我國行政調(diào)解制度的困境及對策.pdf

1、從總體上看我國的社會環(huán)境是和諧的,但在一定范圍內(nèi)還存在不同程度的矛盾和糾紛。中國傳統(tǒng)的文化意識是“和為貴”,以調(diào)解方式解決糾紛歷來就受到重視。行政調(diào)解作為調(diào)解體系中的一種糾紛解決方式,與行政訴訟機制和其他非訴訟糾紛解決機制相比有著不可比擬的優(yōu)勢。但在我國目前的法律法規(guī)及行政規(guī)章中還規(guī)定比較少,只存在些零散的規(guī)定,散布在一些行政規(guī)章之中,而且我國現(xiàn)有的行政調(diào)解規(guī)定還有很多缺陷,尤其是在適用范圍上過于狹窄,同時缺乏具體的調(diào)解程序,行政調(diào)解協(xié)

2、議的法律效力也得不到有關(guān)部門的認可等等,使得這方面的立法不完善、不統(tǒng)一。因此,行政調(diào)解在中國具有相當大發(fā)展?jié)摿?完善我國行政調(diào)解立法能夠契合我國社會發(fā)展需要。本文通過解讀國外行政調(diào)解方面的成功立法經(jīng)驗考察,如法國的調(diào)解專員制度、日本的行政調(diào)解制度,美國調(diào)解調(diào)停制度等等,為解決我國行政調(diào)解困境,完善相關(guān)立法提供有利的成功經(jīng)驗。同時也對我國行政調(diào)解的現(xiàn)實困境進行了反思,并就如何進行完善提出了自己的若干建議:給行政調(diào)解準確定位,從思想觀念上重