我國政府公共服務(wù)的有效供給研究.pdf

1、在一個社會中，公民及其組織的各種直接生活與發(fā)展需求，都是通過資源的組合與配置而生產(chǎn)出來實現(xiàn)的，這種社會生產(chǎn)過程就是提供服務(wù)的過程。為滿足社會成員的公共需求而進行的運作和產(chǎn)出過程就是公共服務(wù)的供給過程。公共服務(wù)往往具有一定程度上的非競爭性和非排他性。傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)理論認為:由于“市場失靈”的存在，從而為政府以壟斷的方式供給公共服務(wù)提供了理論依據(jù)。然而在現(xiàn)實中政府的表現(xiàn)并不能讓人滿意，出現(xiàn)了公共物品供給數(shù)量不足、效率低下以及尋租腐敗等現(xiàn)象。所以

2、，在公共服務(wù)領(lǐng)域引入市場經(jīng)濟與競爭機制，以提高服務(wù)質(zhì)量和降低服務(wù)的成本，已成為近年來世界各國公共行政改革追求的首要目標。
　　在我國計劃經(jīng)濟時期，經(jīng)濟發(fā)展水平較低，政府承擔了提供公共服務(wù)的全部責(zé)任，在當時特定的歷史條件下發(fā)揮了一定的積極作用，但隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立與發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展水平的逐步提高，國家對于公共服務(wù)“統(tǒng)得過死”、“管得過寬”，就不可避免地出現(xiàn)了許多弊端。因此，公共服務(wù)供給的社會化與市場化改革成為我國社會主義市

3、場經(jīng)濟發(fā)展過程中的一個必然趨勢。
　　本文擬結(jié)合我國公共服務(wù)框架建立過程中政府職能的轉(zhuǎn)型，通過對近年來國內(nèi)外學(xué)者關(guān)于公共服務(wù)的理論及其社會化與市場化的實踐經(jīng)驗進行概括分析，研究我國公共服務(wù)供給實踐中存在的問題，試圖給出我國公共服務(wù)市場化以及政府、社會與市場結(jié)合改革的一些政策建議。
　　本文采取漸進式結(jié)構(gòu)，首先是對公共服務(wù)的內(nèi)容、特征、產(chǎn)生發(fā)展及其我國公共服務(wù)中面臨的困難進行概述，再分別分析公共服務(wù)實行市場化的必然性，接著介紹