論宋代賑濟制度.pdf

1、宋代處于我國封建社會變革的歷史時期,宋代的法律制度也呈現(xiàn)出繼承于創(chuàng)新并存的特點。宋代又是社會矛盾最復(fù)雜的朝代之一,周邊局勢動蕩不安,國內(nèi)災(zāi)害頻發(fā),同時不抑兼并的土地政策致使民戶失地現(xiàn)象嚴重,貧富差距進一步加大。在如此內(nèi)憂外患的大背景下,濟貧積弱的兩宋能夠統(tǒng)治中國300多年,這與宋代“守內(nèi)虛外”基本國策是分不開的,而“守內(nèi)”最直觀、最有效的制度就是宋代的賑濟制度。本文將賑濟制度的內(nèi)容分為倉儲制度、賑災(zāi)制度和濟貧制度。
　　 本文將

2、宋代倉儲分為全國性倉儲和地方性倉儲進行論述。宋代倉儲體系進一步完善了前人創(chuàng)設(shè)的常平倉、義倉制度,并獨創(chuàng)了社倉、廣惠倉等倉儲種類,無論是中央政府重點推廣的全國性倉儲還是地方政府進行的地方性倉儲的創(chuàng)立嘗試,都體現(xiàn)了規(guī)范化、制度化的特征。
　　 兩宋在賑災(zāi)制度建設(shè)方面較前代也有突破和發(fā)展,創(chuàng)立了災(zāi)害等級管理體系,較為科學(xué)的發(fā)掘出災(zāi)害等級、危害表象與賑濟方式的內(nèi)在聯(lián)系,成為兩宋時期開展賑災(zāi)活動的重要指導(dǎo)思想。此外,兩宋在賑濟方式方面也有

3、創(chuàng)新,并體現(xiàn)了賑濟手段由行政化向市場化、社會化轉(zhuǎn)移的趨勢。
　　 宋代政府為濟貧而專門設(shè)立的救助機構(gòu)是宋代賑濟制度的重要內(nèi)容,也是對前人社會救助的一大突破,從福田院、居養(yǎng)院、安濟坊、漏澤園等機構(gòu)的設(shè)立推廣到運作管理,皆有章可循,同樣體現(xiàn)了體系化、制度化的特征。
　　 本文從這三個角度對宋代的賑濟制度進行分析論證,在肯定其成果基礎(chǔ)上,也對其存在的弊端進行了闡述,希望能從整體上形成對宋代的賑濟制度的宏觀把握和認識,以史為鑒,