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文檔簡介
1、“有權(quán)利必有救濟(jì)”,在行政強(qiáng)制執(zhí)行制度中,行政相對人需要的充分的救濟(jì)途徑來維護(hù)自己的合法權(quán)益。世界上許多國家的法律制度都規(guī)定了行政強(qiáng)制執(zhí)行救濟(jì)措施,在行政相對人遭受違法的行政強(qiáng)制執(zhí)行時,提供必要的法律救濟(jì)。根據(jù)我國《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》和《國家賠償法》相關(guān)規(guī)定,行政相對人對行政強(qiáng)制措施不服的,可通過行政復(fù)議、行政訴訟和國家賠償?shù)韧緩将@得救濟(jì),但對行政強(qiáng)制執(zhí)行行為是否可訴,在法律中并沒有明確規(guī)定。因此,在研究行政強(qiáng)制執(zhí)行的救濟(jì)制度
2、問題前,首先需要理清行政強(qiáng)制執(zhí)行可訴性問題。對此,行政法學(xué)界目前主要有三種觀點(diǎn):一是“行政強(qiáng)制執(zhí)行不可訴”;二是“行政強(qiáng)制執(zhí)行有限可訴”;三是“行政強(qiáng)制執(zhí)行可訴”。筆者傾向于行政強(qiáng)制執(zhí)行行為可訴的觀點(diǎn)。在司法實(shí)務(wù)中,人民法院往往以法律沒有明確規(guī)定根據(jù),不屬于行政訴訟受案范圍為由,不予受理行政相對人提起的行政訴訟。為維護(hù)行政相對人的合法權(quán)益,在遭受不當(dāng)行政強(qiáng)制執(zhí)行侵害時能得到有效救濟(jì),對行政強(qiáng)制執(zhí)行的救濟(jì)問題研究就顯得十分必要。自2005
3、年12月第十屆全國人大常委會第十九次會議對《中華人民共和國行政強(qiáng)制法(草案)》進(jìn)行了第一次審議以來,行政強(qiáng)制早已成為理論界和立法部門的聚焦點(diǎn),不少學(xué)者的建議稿也紛紛出臺。行政強(qiáng)制執(zhí)行的救濟(jì)制度設(shè)計(jì),是行政強(qiáng)制立法不可回避,也無法回避的問題,但目前對行政強(qiáng)制執(zhí)行的救濟(jì)制度設(shè)計(jì),理論界仍存在分歧,為此,筆者希望對這一問題進(jìn)行深入的探討和系統(tǒng)的思考。
為系統(tǒng)地研究行政強(qiáng)制執(zhí)行救濟(jì)制度,本文主要分為5個章節(jié):第1章是對行政強(qiáng)制執(zhí)行
4、的基本理論進(jìn)行闡述,包括行政強(qiáng)制執(zhí)行的概念演變、行政強(qiáng)制執(zhí)行與相關(guān)概念的辨析以及行政強(qiáng)制執(zhí)行的基本特征、種類和救濟(jì)理論依據(jù);第2章是將域外行政強(qiáng)制執(zhí)行救濟(jì)制度進(jìn)行比較,從中吸收借鑒先進(jìn)的救濟(jì)理論;第3章是闡述中國行政強(qiáng)制執(zhí)行救濟(jì)制度歷史發(fā)展概況;第4章是概括行政強(qiáng)制執(zhí)行救濟(jì)制度的基本原則,結(jié)合我國國情,總結(jié)行政強(qiáng)制執(zhí)行的救濟(jì)方式應(yīng)包括行政復(fù)議、行政訴訟、國家賠償?shù)?;?章是對我國行政強(qiáng)制執(zhí)行救濟(jì)制度的展望和建議,也是本文的研究目的所在。
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