江西省農(nóng)村公共服務體系構(gòu)建研究.pdf

1、政府職能中最基本和最重要的職能是為公眾提供公共服務,這是政府能夠得以產(chǎn)生和延續(xù)的邏輯起點,也是國家治理存在的重要體現(xiàn)方式。農(nóng)村公共服務作為公共服務不可分割的重要組成部分,和公共服務一樣具有非排他性和非競爭性的特點。但是長期以來,由于城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”治理模式的現(xiàn)實性和延續(xù)性,使得農(nóng)村公共服務與城市公共服務相比,表現(xiàn)為總體供給不足、供給結(jié)構(gòu)不合理等特點,這是政府沒能很好地履行其職責所造成的,其實質(zhì)是農(nóng)村地區(qū)的政治和經(jīng)濟利益訴求機制的缺失,農(nóng)

2、民無法通過制度性的渠道來表達其真實的需求。因此,要保證城市地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的快速協(xié)調(diào)發(fā)展,必須不斷完善農(nóng)村公共服務體系,這不僅是解決三農(nóng)問題的重要舉措,也是建設社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會的應有之義。近年來,江西省的經(jīng)濟在快速發(fā)展、社會在不斷進步、人民生活水平也在不斷提高,與此同時,城鄉(xiāng)差距在不斷擴大,農(nóng)民持續(xù)增收的難度也在不斷提高,傳統(tǒng)意義上的“三農(nóng)”問題還未解決,“新三農(nóng)”問題又接踵而來?；诖?本文研究的主要內(nèi)容是以江西省農(nóng)村公共服

3、務現(xiàn)狀為載體,以馬克思主義為理論指導,以治理理論為哲學基礎(chǔ),綜合運用文獻研究方法和規(guī)范研究方法,在占有大量文獻和實地調(diào)查資料的基礎(chǔ)上,以農(nóng)村公共服務供給模式為主線,探討了江西省農(nóng)村公共服務的運行情況、存在的主要問題以及具體策略的選擇。研究江西省農(nóng)村公共服務體系構(gòu)建問題,從個案的角度來看不僅可以豐富我國農(nóng)村公共服務研究的理論體系,而且對于統(tǒng)籌江西城鄉(xiāng)發(fā)展,縮小城鄉(xiāng)差距,順利推進新農(nóng)村建設,提高農(nóng)民生活水平,具有重要的理論價值和現(xiàn)實意義。<

4、br>　　 本文綜合運用定性與定量、規(guī)范與實證等分析方法,對江西省農(nóng)村公共服務體系問題進行了系統(tǒng)研究。本研究分為六個部分：第一章：導言,包括研究背景,研究的目的和意義,國內(nèi)外研究綜述,研究思路和方法,可能的創(chuàng)新之處及研究不足。第二章：相關(guān)概念和理論分析,在對公共服務和農(nóng)村公共服務內(nèi)涵進行界定的基礎(chǔ)上,闡述了農(nóng)村公共服務的理論依據(jù)和理論發(fā)展。第三章：農(nóng)村公共服務運行現(xiàn)狀分析,在收集相關(guān)數(shù)據(jù)資料基礎(chǔ)上,對江西省農(nóng)村公共服務的總體運行情況和

5、分項運行情況進行了分析。第四章：存在的主要問題及原因分析,在對運行現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上,總結(jié)出江西省農(nóng)村公共服務體系存在著供給職責不明、地方財政支持能力較差、農(nóng)村社區(qū)公共服務平臺建設落后、供給結(jié)構(gòu)不合理、公共資源使用效率較低等問題。第五章：提出了現(xiàn)階段創(chuàng)新江西省農(nóng)村公共服務體系的措施:分步推進、逐步對接城鄉(xiāng)基本公共服務制度;構(gòu)建基本公共服務均等化為導向的省級以下財政體制;建立農(nóng)村公共服務投入決策和績效評價機制;循序漸進發(fā)展江西省農(nóng)村社區(qū)公共