我國建筑節(jié)能法律制度研究.pdf

1、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，提高能源利用效率，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧，正成為人們重新審視人與自然關(guān)系之后做出的理性選擇，也是可持續(xù)發(fā)展的核心問題。而在能源的消費(fèi)構(gòu)成中，建筑能耗占據(jù)著相當(dāng)大的份額。由于建筑活動所固有的資源消耗特性，在建筑的建造和使用過程中，需要消耗大量的自然資源，同時增加環(huán)境負(fù)荷，我國建筑住宅能耗即呈現(xiàn)出總量大、比例高、能效低、污染重的特點(diǎn)。相比之下，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不健全、法律規(guī)定不完善、開發(fā)商的積性不高、百姓不在意是我國的現(xiàn)狀，國家的法律

2、制度還沒有充分發(fā)揮引導(dǎo)和規(guī)制的作用。我國建筑節(jié)能立法工作已走過近20年的歷程，但是根據(jù)各地實(shí)踐情況，無論從法律法規(guī)體系的效力層級、建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施的法律保障，還是在建筑節(jié)能法律法規(guī)的可操作性方面，對于形成完整的法規(guī)體系，促進(jìn)我國建筑節(jié)能工作健康持續(xù)發(fā)展還存在很大距離。探討如何建立與完善建筑節(jié)能法規(guī)體系，為我國建筑節(jié)能的立法提供理論借鑒和實(shí)踐參考具有深遠(yuǎn)的理論價值和現(xiàn)實(shí)的實(shí)踐制度意義。
　　本文從分析建筑節(jié)能及其相關(guān)概念著手，在

3、剖析理論基礎(chǔ)之上闡述建筑節(jié)能的必要性。引入有關(guān)生態(tài)經(jīng)濟(jì)綜合價值度量的方法，從生態(tài)經(jīng)濟(jì)特征和法律特征兩方面對建筑節(jié)能進(jìn)行評價，以求從環(huán)境法的視野深化建筑節(jié)能之內(nèi)涵。同時運(yùn)用比較分析方法，選取在建筑節(jié)能工作上成績顯著且各有特點(diǎn)的兩個發(fā)達(dá)國家——德國和美國，對它們的主要建筑節(jié)能法律制度進(jìn)行梳理，比較研究，借鑒優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，指出我國建筑節(jié)能的法治化趨勢及四項(xiàng)具體的需求。以上述為鋪墊，引出對我國建筑節(jié)能現(xiàn)行法律體系的思考。我國有關(guān)建筑節(jié)能的法律規(guī)章正

4、逐步建立，但對于日益嚴(yán)峻的能源問題，仍不能滿足建筑節(jié)能工作的具體需要，總體來看，目前對我國建筑節(jié)能的規(guī)制，具有操作性的法規(guī)層次較低，法律效力不大，標(biāo)準(zhǔn)體系還不盡完善，或者是雖然政策、目標(biāo)已經(jīng)明確，但在具體操作上仍然感到力不從心。為了解決上述問題，迫切需要通過完善立法，確立相應(yīng)的法律制度和措施，盡快完善建筑節(jié)能方面的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，建立起層次高，執(zhí)法主體明確，規(guī)范配套、細(xì)密，獎懲并重、執(zhí)行認(rèn)真為總體特點(diǎn)的基本建筑節(jié)能法律體系，以加強(qiáng)對