論農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)的法律完善.pdf

1、自改革開放以來，隨著工業(yè)化與城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力不斷走出農(nóng)村進(jìn)入城市，盡管他們賴以生存的職業(yè)發(fā)生了變化，卻很難改變?cè)械霓r(nóng)民身份，從而出現(xiàn)了不被現(xiàn)行制度認(rèn)可的具有雙重身份“亦工亦農(nóng)”的特殊群體——農(nóng)民工。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民工約有2 億人，正逐步成為我國(guó)新一代產(chǎn)業(yè)工人的主體。但是，我國(guó)安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，職業(yè)病、傳染病危害嚴(yán)重，其中農(nóng)民工占到了傷亡人數(shù)的80％以上。可見，農(nóng)民工的生命安全和身體健康正在遭受嚴(yán)重侵害。這也凸顯了農(nóng)民工

2、勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)的現(xiàn)實(shí)困境。如何解決農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)的法律困境，還農(nóng)民工以切實(shí)到位的生產(chǎn)安全和勞動(dòng)保護(hù)是我國(guó)當(dāng)前亟待解決的重大問題，也引起了全社會(huì)的廣泛關(guān)注。這個(gè)問題不僅直接關(guān)系到農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)的問題，而且也是維護(hù)我國(guó)和諧社會(huì)的重大問題。
　　 在農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益的法律保護(hù)方面，主要存在著三個(gè)方面的問題：一是農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)立法不足，立法體系有欠完備，立法漏洞使侵犯農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益的行為難以被追究，現(xiàn)行法律規(guī)定不明確或脫離實(shí)際使農(nóng)民

3、工勞動(dòng)權(quán)利被邊緣化。二是農(nóng)民工維權(quán)成本過高，歧視農(nóng)民工的觀念比較嚴(yán)重，部分用人單位勞動(dòng)用工管理混亂，農(nóng)民工自身維權(quán)能力較弱，勞動(dòng)爭(zhēng)議救濟(jì)途徑不暢與成本過大。三是農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益執(zhí)法保障不力，政府管理、職能轉(zhuǎn)變和勞動(dòng)執(zhí)法均不到位，對(duì)農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)力度不夠。
　　 本文從法學(xué)的角度對(duì)農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)問題進(jìn)行深入探討。正文共分為四部分：第一部分：農(nóng)民工及其勞動(dòng)權(quán)益的界定。對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行了界定，并對(duì)勞動(dòng)權(quán)益及農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益的概念作了全

4、面梳理。第二部分：農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)現(xiàn)狀分析。當(dāng)前農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域中普遍存在的勞動(dòng)保護(hù)措施缺失、社會(huì)保險(xiǎn)缺位、勞動(dòng)合同制度難以落實(shí)、維權(quán)之路受阻、勞動(dòng)監(jiān)察不力和工會(huì)維權(quán)失落等諸多問題。筆者分別從勞動(dòng)保護(hù)措施、社會(huì)保障和工會(huì)監(jiān)督等方面分析農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)缺失的現(xiàn)狀。第三部分：農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)缺失成因。筆者從法律體系亟待完善、二元戶籍制度急需改革、農(nóng)民工維權(quán)組織缺失、歧視就業(yè)制度等方面分析農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)缺失原因。從法律規(guī)范理論