歐盟環(huán)境法中的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則研究.pdf

1、當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)和科技飛速發(fā)展，既推動(dòng)了人類社會(huì)的進(jìn)步，也帶來了各種危險(xiǎn)與損害。人類認(rèn)識(shí)能力有限，很難對(duì)某些影響造成的后果給出確定的科學(xué)結(jié)論，導(dǎo)致存在著許多潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。傳統(tǒng)的預(yù)防原則過分依賴于確定的科學(xué)證據(jù)，較多考慮環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)收益與風(fēng)險(xiǎn)成本之間的經(jīng)濟(jì)因素，欠缺考慮這兩者之間的政治和社會(huì)利益，所以面對(duì)愈發(fā)復(fù)雜的環(huán)境問題時(shí)顯得蒼白無力。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則是一種新的環(huán)境法指導(dǎo)思想，它的基本理念是支持事前預(yù)防，“防患于未然”，秉持“安全比后悔好的”價(jià)

2、值觀，及時(shí)采取防范措施，預(yù)防環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)危害的發(fā)生。
　　在立法層面，歐盟環(huán)境法中的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則受到了德國相關(guān)立法和國際層面相關(guān)立法的影響，其立法主要規(guī)定于歐盟基本法《馬斯特里赫特條約》和歐委會(huì)《關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則的公報(bào)》中，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則在歐盟環(huán)境法中基本原則的地位隨著立法完善逐步確立起來。在司法層面，歐洲法院作為主體，經(jīng)歷了對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則下相關(guān)理念的最初司法認(rèn)同、對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則的早期司法塑造和近期判例法中對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則的確認(rèn)三個(gè)階段，

3、通過司法判決闡明了歐洲法院不同時(shí)期對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則采取的不同態(tài)度。
　　在現(xiàn)實(shí)應(yīng)用層面，歐盟適用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則并非局限于環(huán)保領(lǐng)域，有較廣的適用范圍。因其采取謹(jǐn)慎的預(yù)防態(tài)度，被一些國家認(rèn)作是貿(mào)易保護(hù)主義的“虛偽外衣”，引發(fā)貿(mào)易沖突。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則在歐盟的適用具有一些特性，很大程度上依賴于具體范圍內(nèi)的社會(huì)文化及背景。歐盟各成員國之間有著不同的社會(huì)文化背景，導(dǎo)致對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則的適用問題爭論不休。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則的實(shí)際適用困難主要來自于自身的一些因