我國行政問責(zé)制存在的問題及其對策研究.pdf

1、2003年非典之后，我國行政問責(zé)制得到迅速發(fā)展。許多地方政府制定了行政問責(zé)的辦法，中央也發(fā)布了一些包含行政問責(zé)的文件，同時，也涌現(xiàn)出許多研究行政問責(zé)的文獻，這些推動了我國行政問責(zé)制的發(fā)展。由于我國大規(guī)模的啟動行政問責(zé)制尚屬首次，所以，不論是行政問責(zé)理論還是行政問責(zé)的實踐都表明，我國的行政問責(zé)制建設(shè)還存在著許多問題，主要是對行政問責(zé)的主體和客體看法不一，各說其辭；缺乏全國性的行政問責(zé)法；行政問責(zé)彈性大：被問責(zé)官員復(fù)出程序不透明等等。分析我

2、國行政問責(zé)制存在的問題并探尋其對策，對我國行政問責(zé)制的建設(shè)和發(fā)展將有著積極的意義。推進行政問責(zé)制建設(shè)和發(fā)展，有利于減少行政決策失誤、降低行政成本；有利于提高公務(wù)員的素質(zhì)，建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍：有利于提高黨的執(zhí)政能力；有利于提高政府的行政效率、社會管理和公共服務(wù)能力；有利于服務(wù)型政府和責(zé)任政府建設(shè)；有利于化解社會矛盾、構(gòu)建社會主義和諧社會。本研究主體分為三個部分： 第一部分分析研究行政問責(zé)制的內(nèi)涵與理論基礎(chǔ)，重點分析了行政問責(zé)的

3、主體和客體，以及行政問責(zé)的程序。本文的研究以社會契約論、代議民主理論和委托——代理理論為研究的理論基礎(chǔ)。社會契約論說明政府權(quán)力源于公民與公民之間、公民與政府之間的契約，公民有權(quán)對政府進行監(jiān)督。代議民主理論旨在說明，當(dāng)代各國的民主是代議民主，既然是代議民主而不是直接民主，那么，公眾和新聞媒體就不能對行政問責(zé)客體直接行使問責(zé)權(quán)。以委托——代理理論為基礎(chǔ)，旨在說明，政府和公眾之間存在信息不對稱，需要加強政府信息公開和社會監(jiān)督。 第二部