自然保護區(qū)環(huán)境法律制度研究.pdf

1、伴隨著自然保護區(qū)事業(yè)的開展，自然保護區(qū)法制建設(shè)作為我國環(huán)境資源保護法律的重要組成部分在不斷地發(fā)展完善。我國先后頒布和實施了大量與自然保護區(qū)相關(guān)的法律、法規(guī)，使自然保護區(qū)的建設(shè)、保護和管理等方面取得了令世人矚目的成就。近年來，我國自然保護區(qū)得到了快速發(fā)展，形成了布局較為合理、類型較為齊全的自然保護區(qū)體系。但是，我國自然保護區(qū)的法律體系還不健全，一些重要的法律制度尚未建立，立法思路和理念稍顯落后，已經(jīng)難以適應(yīng)新形勢的要求。因此，構(gòu)筑適合我國

2、國情的自然保護區(qū)法律體系，完善自然保護區(qū)的法律保護和管理制度，是自然保護區(qū)法律建設(shè)的當務(wù)之急。 本文從自然保護區(qū)概念及我國自然保護區(qū)法律體系的發(fā)展現(xiàn)狀著手，對我國現(xiàn)行自然保護區(qū)法律體系進行介紹及評價，同時通過借鑒國外關(guān)于自然保護區(qū)立法和管理的先進經(jīng)驗和發(fā)展趨勢，提出了完善自然保護區(qū)法律制度的建議。本研究分為四個部分：第一部分是自然保護區(qū)環(huán)境法律制度的概述，對自然保護區(qū)的定義、我國自然保護區(qū)法律制度的發(fā)展及意義進行介紹；第二部分評

3、析國外自然保護區(qū)的法律保護概況及其對我國立法的啟示；第三部分介紹我國自然保護區(qū)立法和管理的現(xiàn)狀及存在的缺陷；第四部分結(jié)合存在的問題，提出完善我國自然保護區(qū)環(huán)境法律制度的具體建議。目前我國自然保護區(qū)法律體系不完善，立法理念落后，立法位階低，規(guī)范之間存在沖突。為了給自然保護區(qū)工作的開展提供有力的依據(jù)，建議貫徹可持續(xù)發(fā)展、優(yōu)先保護、協(xié)同合作等新理念，通過制定綜合性立法及修改、制定相關(guān)法律規(guī)定從而形成一個綜合、完整的先進法律體系。另外，由于現(xiàn)行

4、的保護機制和管理制度落后、資金保障機制不到位，公眾參與和經(jīng)濟補償制度不健全、法律責(zé)任較輕，導(dǎo)致自然保護區(qū)應(yīng)有的管理和保護失去了作用。因此，根據(jù)自然保護區(qū)的實際需要，建議建立新型保護機制，健全自然保護區(qū)管理機構(gòu)；健全和完善管理制度，如資金保障及公眾參與制度等，加強政府投入及保護區(qū)自身創(chuàng)收能力，提高公眾參與環(huán)保的效率，實現(xiàn)保護與經(jīng)濟發(fā)展的雙贏；最后應(yīng)當加強法律責(zé)任制度的建設(shè)，有效打擊破壞自然保護區(qū)建設(shè)的行為，從而更好的發(fā)揮自然保護區(qū)的作用。