政府公信力視角下的中國(guó)信訪制度改革.pdf

1、信訪制度是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要機(jī)制之一。信訪是公民參政議政的特殊渠道，是他們申訴維權(quán)的表達(dá)平臺(tái)，是反映社會(huì)矛盾的晴雨表，是改革發(fā)展的催化劑和國(guó)家政策的調(diào)節(jié)器。公民信訪量多寡、信訪內(nèi)容和表現(xiàn)形式體現(xiàn)了公民對(duì)公權(quán)力組織和公職人員執(zhí)政能力以及對(duì)所處社會(huì)的認(rèn)同程度。能否依法并高效做好信訪工作，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧，是衡量執(zhí)政者執(zhí)政能力的一個(gè)重要標(biāo)志。
　　 信訪制度作為一項(xiàng)具有中國(guó)特色的政治參與和權(quán)利救濟(jì)的政治制度，在50多年的發(fā)展歷程中

2、，對(duì)緩解社會(huì)矛盾和保障社會(huì)穩(wěn)定曾經(jīng)發(fā)揮著重要作用。但自上世紀(jì)90年代中期以來(lái)不斷增多的大規(guī)模群體信訪和矛盾激烈的個(gè)體信訪，引發(fā)了持續(xù)上升的“信訪洪峰”，信訪過(guò)程中不斷出現(xiàn)過(guò)激行為甚至正面沖突，信訪人正當(dāng)訴求與不當(dāng)甚至違法行為交織，信訪中的這些問(wèn)題成為了影響社會(huì)穩(wěn)定的突出因素。
　　 “信訪洪峰”和“過(guò)度信訪”的出現(xiàn)，很重要的原因是政府公信力的下降，人們對(duì)于政府不信任。二政府公信力的下降在很大程度上是因?yàn)榛鶎雍偷胤秸牟蛔鳛楹蛠y

3、作為，很多問(wèn)題本來(lái)可以很快解決，但由于官僚作風(fēng)和各種原因，一些問(wèn)題遲遲不決，造成很多公民上訪。但是上訪的過(guò)程中又會(huì)遭到基層和地方政府的重重截訪，而且信訪事項(xiàng)被解決的概率極低，久而久之上訪公民就會(huì)失去對(duì)各級(jí)政府的信任，這還會(huì)造成他們的心理失衡和對(duì)政府的抵制，形成惡性循環(huán)。
　　 本文對(duì)政府公信力和信訪之間的關(guān)系進(jìn)行了探索和研究。從二者相互關(guān)系的視角來(lái)看信訪制度的改革，不僅有利于信訪制度本身的完善和發(fā)展，而且還能增強(qiáng)政府公信力，增強(qiáng)