我國(guó)城鎮(zhèn)殘疾人扶貧體系探索——以上海市為例.pdf

1、殘疾人的存在是一個(gè)古老的社會(huì)現(xiàn)象，甚至是每個(gè)人都可能面臨的困境，發(fā)展殘疾人事業(yè)，是關(guān)系到每個(gè)社會(huì)公民的重要事業(yè)。由于身心方面的功能障礙，加之社會(huì)對(duì)他們的排斥、歧視和不公平待遇，殘疾人在生活中常處于社會(huì)邊緣，更容易陷入貧困、甚至是赤貧狀態(tài)，是一個(gè)特殊的社會(huì)困難群體。而我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷和城市經(jīng)濟(jì)體制的改革，同時(shí)又處于社會(huì)保障制度的起步階段，使原本享受集體福利的城鎮(zhèn)殘疾人失去了生活保障，成為城鎮(zhèn)貧困群體中的弱勢(shì)群體，急需政府和社會(huì)的幫助。隨

2、著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)主義建設(shè)的不斷深入，殘疾人人權(quán)和扶貧事業(yè)越來(lái)越受到國(guó)家和社會(huì)的關(guān)注。胡錦濤同志明確指出：“殘疾人事業(yè)是崇高的事業(yè)，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分?！睔埣踩耸聵I(yè)對(duì)整個(gè)國(guó)家的穩(wěn)定具有重要作用，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分。作為社會(huì)主義大家庭的一員，殘疾人同樣是社會(huì)和國(guó)家的主人，享有生存和發(fā)展、維護(hù)正當(dāng)利益、參與社會(huì)生活、追求自由幸福的權(quán)利。 本文主要是從我國(guó)殘疾人扶貧事業(yè)的現(xiàn)狀入手，并進(jìn)行橫向和縱向的比較。

3、首先，對(duì)殘疾人貧困問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行了分析，從社會(huì)排斥理論、就業(yè)歧視理論和福利多元主義理論這三個(gè)不同的角度和理論來(lái)分析殘疾人貧困問(wèn)題的嚴(yán)重社會(huì)后果，體現(xiàn)城鎮(zhèn)殘疾人扶貧事業(yè)探索的緊迫性和嚴(yán)峻性。其次，通過(guò)對(duì)我國(guó)城鎮(zhèn)貧困殘疾人的識(shí)別和界定情況，描述了城鎮(zhèn)貧困殘疾人的規(guī)模和特征，并且總結(jié)了我國(guó)城鎮(zhèn)貧困殘疾人群體的現(xiàn)狀和致貧原因，為研究多層次扶貧體系奠定基礎(chǔ)。然后，概括了國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì)，歸納國(guó)外殘疾人扶助和保護(hù)政策對(duì)我國(guó)殘疾人扶貧事業(yè)的

4、啟示。最后，分析上海市殘疾人扶貧事業(yè)的不足，明確制約上海市城鎮(zhèn)殘疾人扶貧事業(yè)發(fā)展的因素。進(jìn)而重點(diǎn)從社會(huì)保障、康復(fù)醫(yī)療、教育培訓(xùn)、勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)環(huán)境等幾個(gè)方面對(duì)上海市城鎮(zhèn)貧困殘疾人扶貧事業(yè)進(jìn)行探索。并從個(gè)體、社會(huì)、政府三個(gè)層面，對(duì)我國(guó)城鎮(zhèn)殘疾人扶貧體系進(jìn)行研究，探討了主體“綜合開(kāi)發(fā)式扶貧”和輔助“福利救助式扶貧”兩種扶貧方模式，探索和確立了由二種扶貧模式互相支持、共同發(fā)展的多層次扶貧體系。 殘疾人事業(yè)的發(fā)展成果，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可