我國環(huán)境稅制改革研究.pdf

1、環(huán)境稅有狹義、中義和廣義之分。狹義的環(huán)境稅，認(rèn)為環(huán)境稅就是環(huán)境污染稅；中義的環(huán)境稅，認(rèn)為環(huán)境稅是對一切開發(fā)、利用環(huán)境資源的單位和個人，按其對環(huán)境資源的開發(fā)、利用強度和對環(huán)境的污染破壞程度進(jìn)行征收或減免的一種稅收；廣義的環(huán)境稅，認(rèn)為環(huán)境稅是稅收體系中與環(huán)境資源利用和保護(hù)有關(guān)的各種稅種和稅目的總稱。本文論述廣義的環(huán)境稅。 早在20世紀(jì)末，環(huán)境稅在OECD國家先行開征，到目前為止，很多發(fā)達(dá)國家已經(jīng)建立起較為完善的環(huán)境稅收法律制度，不僅

2、有效地保護(hù)了資源和環(huán)境，還為保護(hù)資源和環(huán)境提供了經(jīng)驗與啟示。改革開放30年來，我國經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就，但資源消費量急劇增加，環(huán)境壓力越來越大。我國經(jīng)濟在高速發(fā)展的同時也加劇了資源的耗竭并帶來了嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)失衡，而我國的稅收制度，從理論上講并沒有真正意義上的環(huán)境稅。因此，本文旨在在現(xiàn)實條件下研究我國環(huán)境稅制改革的出路。 本文從環(huán)境稅理論的研讀出發(fā)，闡述了環(huán)境稅的理論淵源：公共物品理論和外部性理論，進(jìn)一步比較了

3、環(huán)境稅與其他經(jīng)濟手段即直接管制、排污權(quán)交易、補貼、排污收費的優(yōu)劣；結(jié)合我國環(huán)境稅費體制的現(xiàn)狀，分析了目前我國環(huán)境稅費體制存在的問題，如稅制結(jié)構(gòu)不合理、約束性措施不利于保護(hù)環(huán)境、激勵性措施不夠完善以及排污收費制度存在缺憾等等；通過借鑒OECD國家運用環(huán)境稅收發(fā)展經(jīng)濟、保護(hù)環(huán)境的成功經(jīng)驗，總結(jié)了給我國開征環(huán)境稅帶來的啟示，即必須遵循從本國國情出發(fā)、循序漸進(jìn)、稅收中性、?？顚Ｓ玫仍瓌t，同時必須利用好稅收差別和稅收減免等有效手段，此外，必須建立