社會轉(zhuǎn)型期我國城市外來人口管理研究.pdf

1、隨著中國改革開放的不斷深入，社會經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，中國社會正經(jīng)歷一場前所未有的、全新的、全面的社會轉(zhuǎn)型，即正處在由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟、傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型時期。在這場社會轉(zhuǎn)型過程中，社會流動變得空前頻繁。大量的農(nóng)村剩余勞動力從中國中西部地區(qū)涌向東南沿海城市。龐大的城市外來人口，就像一把雙刃劍，其在為城市的發(fā)展和壯大做出突出貢獻的同時，也給城市管理帶來了巨大的挑戰(zhàn)。外來人口不斷膨脹導(dǎo)致自然資源緊缺、環(huán)境污染嚴重、就業(yè)難度增加、交通擁堵、治安

2、惡化、超計劃生育嚴重等。然而目前，我國城市對外來人口的管理卻基本上沿襲了計劃經(jīng)濟體制下的管理思路和管理模式。社會管理和公共服務(wù)提供上普遍存在著“缺位”、“越位”和“錯位”現(xiàn)象，管理體制不順，管理方法單一等，使外來人口問題呈現(xiàn)不斷加劇之勢，這也引起了社會各界和專家學(xué)者的廣泛關(guān)注和思考。在落實科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的總體格局中，如何適應(yīng)轉(zhuǎn)型時期社會新形勢的要求，轉(zhuǎn)變政府管理職能，提升公共服務(wù)水平，加強對外來人口的管理和服