公安派出所行政執(zhí)法研究.pdf

1、我國的公安派出所是公安機(jī)關(guān)的組成部分，從公安機(jī)關(guān)所處的法律地位和所承擔(dān)的任務(wù)看，我國公安機(jī)關(guān)(包括公安派出所在內(nèi))具有雙重屬性，即具有行政屬性和刑事司法屬性。“行政屬性”，主要體現(xiàn)在兩方面：一是各級公安機(jī)關(guān)屬于行政序列，隸屬于各級人民政府，是政府的一個(gè)職能部門，是掌管社會(huì)治安和國內(nèi)安全保衛(wèi)工作的專門機(jī)關(guān);二是我國各級公安機(jī)關(guān)承擔(dān)的重要任務(wù)之一就是進(jìn)行社會(huì)治安行政管理。這種治安行政管理，是國家行政管理的一個(gè)組成部分，其管理的手段、方式以及

2、所擁有的管理職權(quán)都是行政管理研究和行政法調(diào)整的對象。這是目前公安派出所承擔(dān)的主要職能。公安派出所所謂“刑事司法屬性”，主要是配合刑偵部門搞好一些輔助性的工作，派出所作為公安機(jī)關(guān)的基層組織，它的行政屬性顯得更為重要。 多年來，我國公安派出所工作進(jìn)行了一系列改革探索，取得了一定成效，但是缺乏一個(gè)完善的機(jī)制，因而整體功能不夠明顯，許多地方不能適應(yīng)改革發(fā)展的要求。如何解決公安派出所行政執(zhí)法中的問題，還有待于我們在實(shí)踐中探索與完善。我國目

3、前因各種利益引起的民間糾紛大量出現(xiàn)，如處理不好就可能轉(zhuǎn)化為治安案件或刑事案件，現(xiàn)在實(shí)施的《治安管理處罰法》中對治安調(diào)解做出了明確的規(guī)定，在現(xiàn)實(shí)工作中此類行政調(diào)解占據(jù)了公安派出所的大量精力，能否做好調(diào)解工作直接關(guān)系到行政執(zhí)法的社會(huì)效果，但是這項(xiàng)工作多年來并沒受到應(yīng)有的重視。 論文最后討論了近年來基層民警面臨的執(zhí)法環(huán)境。近年來，侵害公安民警正當(dāng)執(zhí)法權(quán)益的案件日益增多，各地暴力襲警的案件不斷出現(xiàn)，公安民警的人身安全在行政執(zhí)法工作中經(jīng)常