論公益征收的正當(dāng)法律程序——以一般程序?yàn)橐暯?pdf

1、依照我國(guó)憲法的規(guī)定,只有為了公共利益的需要,政府才能征收公民的合法財(cái)產(chǎn)。但在現(xiàn)實(shí)中,由于作為征收機(jī)關(guān)的政府既是決定者,又是執(zhí)行者,濫用征收權(quán)的現(xiàn)象大量存在,特別是農(nóng)村集體土地征收和城市房屋拆遷成為頻繁引發(fā)社會(huì)沖突的根源。遏制征收權(quán)的濫用,實(shí)現(xiàn)公益征收的法治化,于當(dāng)下中國(guó)無(wú)疑有著現(xiàn)實(shí)而緊迫的意義。
　　我國(guó)目前尚沒有統(tǒng)一的公益征收征用法律,有關(guān)公益征收、征用的普通法律規(guī)范散見于各種單行法律法規(guī)之中,非常不利于公民財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。因而,

2、建立公益征收的程序控制機(jī)制,通過(guò)嚴(yán)格的程序約束來(lái)遏制征收權(quán)濫用就成為當(dāng)下公益征收法治化的可行選擇。
　　正當(dāng)法律程序是美國(guó)憲政的重要基礎(chǔ),其所包含的保障人民之生命、自由,免受國(guó)家權(quán)力恣意暨不合理侵害的觀念具有普適性價(jià)值。正當(dāng)法律程序的理念,對(duì)完善我國(guó)的征收制度,遏制征收權(quán)濫用,保護(hù)人民權(quán)利具有積極的借鑒意義。我國(guó)現(xiàn)階段的公益征收主要集中在農(nóng)村集體土地征收和城市房屋拆遷領(lǐng)域。筆者從正當(dāng)法律程序的角度切入,探討法律程序正當(dāng)性的基本要求

3、,進(jìn)而結(jié)合相關(guān)的實(shí)證案例,分析現(xiàn)行公益征收程序的有關(guān)規(guī)定是否符合正當(dāng)程序之基本要求,并就公益征收程序的重構(gòu)提出自己的看法,以期對(duì)保障公民的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益有所助益。
　　全文除引言、結(jié)語(yǔ)外,共分三個(gè)部分。
　　第一部分主要介紹正當(dāng)法律程序的起源和發(fā)展,以及美國(guó)憲政實(shí)踐中實(shí)質(zhì)性正當(dāng)程序和程序性正當(dāng)程序的基本要求,并結(jié)合有關(guān)學(xué)者對(duì)法律程序正當(dāng)性研究的成果,提出了作為最低限度公正之正當(dāng)法律程序所應(yīng)具有的基本要素。
　　第二部分結(jié)