南京市城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化研究.pdf

1、基本公共服務(wù)均等化是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)公平的核心要義。逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化,最大限度地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的基本公共服務(wù)需求,為城鄉(xiāng)居民提供基本而有保障的公共服務(wù),是破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要任務(wù),也是新時(shí)期我國(guó)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、確保發(fā)展成果由人民共享的重大公共政策。南京作為江蘇省省會(huì),其基本公共服務(wù)總體水平居于全國(guó)前列,但城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)水平仍存在較大差距,直接制約了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

2、因此,在南京建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì),構(gòu)建“大南京”格局的重要發(fā)展時(shí)期,系統(tǒng)地研究南京市城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化具有重大的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。
　　本文結(jié)合二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)理論、新公共行政理論、新公共管理理論和新公共服務(wù)理論的思想,綜合運(yùn)用文獻(xiàn)分析法、案例分析法、數(shù)據(jù)搜集和分析法、比較分析法,科學(xué)界定了城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的內(nèi)涵,對(duì)南京市城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)非均等化的現(xiàn)狀進(jìn)行了全方位的研究,分析得出南京農(nóng)村地區(qū)基本公共服務(wù)水平低下,尤其是基礎(chǔ)

3、教育、基礎(chǔ)醫(yī)療和社會(huì)保障等民生類基本公共服務(wù)水平與城區(qū)相比存在較大差距。而導(dǎo)致南京城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)非均等化的主要原因是城鄉(xiāng)二元的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),政府間事權(quán)和財(cái)權(quán)劃分不合理,政府供給與農(nóng)村居民需求之間的矛盾,以及考評(píng)和監(jiān)督機(jī)制不健全。本文在借鑒成都和蘇州兩市推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,提出了南京市推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的宏觀路徑,即通過確立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的理念,以農(nóng)村為重點(diǎn),因地制宜,循序漸進(jìn),健全公共財(cái)政體系,大力推進(jìn)郊縣