論政府在環(huán)境保護中的法律責任.pdf

1、1廠1021555^飯旦大學學校代碼：10246學號：愀8碩士學位論文(專業(yè)學位)論I政府在環(huán)境保護中的法律責任院系(所)：法學院專姓業(yè)：名：法律碩士孫玉梅指導教師；馮忠秋副教授完成日期：2006年lO月22日摘要在社會經濟高速發(fā)展的今天，人們在享受豐富物質生活的同時，卻不得不承受環(huán)境污染和環(huán)境破壞帶來的侵害。那么，怎樣預防和治理環(huán)境污染，避免或減少環(huán)境問題帶來的損失呢筆者認為，由政府承擔環(huán)境保護法律責任應是解決環(huán)境問題的重要途徑之一。

2、政府承擔環(huán)境保護法律責任是基于人類發(fā)展與環(huán)境的關系而產生的，也是由政府的職能決定的。環(huán)境問題需要通過集體行動，用集體方式解決，而最經濟、最通行的辦法是政府組織環(huán)境保護活動，承擔環(huán)境保護法律責任。同時，根據環(huán)境公共財產論和公共委托論，政府受全體共有人的委托代為行使環(huán)境權，但政府在享受這一權利的同時，也有義務為全體共有人管理好環(huán)境資源，為公民提供良好的環(huán)境，如果沒有履行相應的義務，必須承擔環(huán)境保護法律責任。政府具有許多環(huán)境管理職能，也應承但

3、許多環(huán)境保護法律責任，而筆者主要從保障公民環(huán)境權利、預防環(huán)境問題、推動環(huán)境法制文化發(fā)展等三個方面分析政府環(huán)境保護法律責任。公民環(huán)境權利具有突出的公共性和公益性，公民行使環(huán)境權利，能夠督促政府更有效地保護環(huán)境，我國應完善政府保障公民環(huán)境權，以及其衍生出的公民環(huán)境知情權、公民參與環(huán)境決策權和公眾監(jiān)督權等權利的具體義務，以及違背法律義務應承擔的法律責任，從而保障公民環(huán)境權的實現(xiàn)。實踐表明，環(huán)境保護的事前預防與事后治理相比，無論在投入的成本，還

4、是在產生的效益方面，都占有比較明顯的優(yōu)勢，我國應完善政府制定環(huán)境保護規(guī)劃和編制環(huán)境影響評價報告的法律責任。環(huán)境法制文化發(fā)展的最終目的是提高人們共同的責任感，這種責任感是解決全球嚴重環(huán)境問題的先決條件，我國應完善政府加強環(huán)境教育，發(fā)展環(huán)?？萍迹С忠龑耖g環(huán)保組織丌展環(huán)境保護，引導公民承擔相應環(huán)境保護責任，促進環(huán)境保護國際合作的法律責任。責任的履行需要一定的機制和體制進行保障，政府承擔環(huán)境保護法律責任同樣需要相應的機制和體制進行保障。我國