人大常委會(huì)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督研究.pdf

1、監(jiān)督政府財(cái)政是議會(huì)的傳統(tǒng)權(quán)力，是議會(huì)控制和監(jiān)督政府的最主要的手段。賦予議會(huì)的財(cái)政權(quán)既是基于權(quán)力的分立與制衡，更是基于人民主權(quán)的憲政原則。在西方憲政國(guó)家，議會(huì)通過嚴(yán)格的制度和嚴(yán)密的程序控制政府財(cái)政開支，保證人民的錢正當(dāng)合法地使用。在我國(guó)，由于多種因素的影響，人大及其常委會(huì)的這一職權(quán)遠(yuǎn)未得到充分的行使，還不足以防止政府濫用權(quán)力和浪費(fèi)國(guó)家財(cái)力。 論文正是以公共財(cái)政建設(shè)為背景，分析了當(dāng)前我國(guó)人大常委會(huì)在實(shí)施預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督中存在的主要問題和

2、制度缺陷，并在吸收國(guó)外預(yù)算監(jiān)督制度優(yōu)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情，對(duì)人大常委會(huì)改進(jìn)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督工作提出了具體的設(shè)想。 全文共分為五部分，第一部分：我國(guó)預(yù)算監(jiān)督概況，該部分以公共財(cái)政建設(shè)為背景，闡述了我國(guó)預(yù)算監(jiān)督機(jī)制的基本構(gòu)成和人大常委會(huì)預(yù)算監(jiān)督的基本內(nèi)涵。第二部分：人大常委會(huì)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督的現(xiàn)狀和主要問題。該部分以河北省、廣東省、嘉興市人大的工作實(shí)踐為例，反映近年來各地人大常委會(huì)在預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督工作方面的創(chuàng)新與探索，并總結(jié)了四個(gè)方

3、面普遍存在的主要問題。第三部分：預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督存在問題的原因剖析。該部分從預(yù)算編制不完整、預(yù)算調(diào)整頻繁、決策過程和預(yù)算過程分離、黨委——人大——政府關(guān)系未理順、人大自身人員構(gòu)成和信息收集存在不足等五個(gè)方面分析了人大常委會(huì)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督作用未能得到充分發(fā)揮的成因。第四部分：國(guó)外立法機(jī)構(gòu)開展預(yù)算監(jiān)督的情況及啟示，在介紹美、英、日、德四國(guó)預(yù)算監(jiān)督概況的基礎(chǔ)上，總結(jié)了四點(diǎn)可供借鑒之處。第五部分：提出進(jìn)一步加強(qiáng)和完善人大常委會(huì)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督的構(gòu)想。該部