我國高等教育公共治理中的政府職能研究.pdf

1、隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，受教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略和西方新公共服務(wù)理論、治理理論思潮的影響，傳統(tǒng)的全能型、管制型政府已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)和高校自身發(fā)展的需要，嚴(yán)重阻礙了高等教育的發(fā)展。興起于20世紀(jì)80年代的治理理論，對(duì)于公共部門管理，尤其對(duì)政府管理的理論與實(shí)踐產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。公共治理視野下我國要建立服務(wù)型政府，協(xié)調(diào)各利益主體的關(guān)系，合理配置資源，提供公共服務(wù)。政府治理高等教育的定位主要是“掌舵”而非“劃槳”，并適當(dāng)引入市場競爭機(jī)制，

2、形成高等教育供給主體多元化的格局。
　　文章共由六章組成，第一章介紹了選題的背景和意義，梳理了國內(nèi)外研究現(xiàn)狀;第二章概述了高等教育公共治理的政府職能特點(diǎn)及選題的理論基礎(chǔ);第三章闡述了我國政府對(duì)高等教育的管理職能主要體現(xiàn)在政策導(dǎo)向、教育立法、資源配置和監(jiān)督評(píng)估等幾個(gè)方面;第四章探析了目前我國政府管理高等教育中出現(xiàn)了法制化程度不完善、政府撥款方式存在局限性、高校自主權(quán)的缺失與濫用以及教育評(píng)估的實(shí)施受到制約等諸多不利現(xiàn)象;在明確服務(wù)型政

3、府職能定位的前提下，針對(duì)上述具體問題，筆者在第五章提出了營造多元主體協(xié)商的外部環(huán)境，完善高等教育領(lǐng)域的法律體系，明確高校辦學(xué)自主權(quán)，協(xié)調(diào)高等教育的提供主體，加強(qiáng)績效評(píng)估機(jī)制，真正做到處理好政府與高校、政府與市場之間的復(fù)雜關(guān)系，為高等教育的發(fā)展?fàn)I造了良好的社會(huì)秩序和法制環(huán)境;最后，第六章得出了在政府主導(dǎo)、多方參與的治理模式下，合理定位高等教育公共治理中政府職能的結(jié)論。
　　文章采用了制度分析法、文獻(xiàn)法、歷史邏輯分析法等研究方法，從高