中國政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變研究.pdf

1、政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變,是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制客觀要求,也是全面建設(shè)小康社會的客觀要求.在中國深化改革開放之后,在中國加入WTO之后,在中國強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)展觀的今天,從全球化背景與"和平崛起"的角度探討這個問題,有著深刻的理論意義和重大的現(xiàn)實(shí)價值.該論文分三部分.第一部分,政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變的相關(guān)理論分析.作者界定了政府經(jīng)濟(jì)職能的涵義、內(nèi)容和特點(diǎn),分析了市場經(jīng)濟(jì)條件下政府經(jīng)濟(jì)職能的基本依據(jù),認(rèn)為主要是為了克服和矯正市場失靈.作者述評了凱恩斯主義

2、的政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變觀和馬克思主義的政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變觀,指出凱恩斯主義的政府職能轉(zhuǎn)變觀作,為西方國家執(zhí)行和擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)職能的理論依據(jù),具有一定的借鑒意義;馬克思主義的政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變觀,是中國政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變的重要理論基礎(chǔ).此外,作者還探討了市場經(jīng)濟(jì)條件下的政府經(jīng)濟(jì)職能的定位問題,指出其定位應(yīng)是:1.加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控和管理;2.制定市場規(guī)則,糾正市場失靈;3.組織生產(chǎn)公共產(chǎn)品,提供公共服務(wù);4.營造統(tǒng)一開放的市場環(huán)境,保護(hù)公平競爭.第二部分

3、,運(yùn)用行政生態(tài)分析方法,探討了影響政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變的主要因素,如市場發(fā)育水平、機(jī)構(gòu)改革、法制建設(shè)、政治體制、WTO規(guī)則等;深入分析了中國政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變的進(jìn)展和不足,認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的體系已經(jīng)初步形成,政企分開、政社分開已初見成效,涉外貿(mào)易已與國際接軌,可持續(xù)發(fā)展能力增強(qiáng).但是,市場經(jīng)濟(jì)所要求的法治政府、服務(wù)政府、績效政府尚未形成.第三部分,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變中國政府經(jīng)濟(jì)職能的對策探討.作者提出,要借鑒國外的成功經(jīng)驗(yàn),構(gòu)建符合市場經(jīng)濟(jì)的政府

4、,切實(shí)將政府職能轉(zhuǎn)變到宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來.為此,要發(fā)揮政府在便利市場交易、促進(jìn)市場發(fā)展方面的作用;要發(fā)揮政府在改善資源配置、保證外部收益產(chǎn)品供應(yīng)上的作用;要發(fā)揮政府在改善收入分配、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展方面的作用;要發(fā)揮政府在穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)方面的作用.與此同時,政府經(jīng)濟(jì)職能的轉(zhuǎn)變,必須堅持以人為本,樹立和落實(shí)科學(xué)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀,樹立服務(wù)行政觀,提高政府管制績效,依法規(guī)范政府行為.該文的創(chuàng)新之處有三處:一是厘清了市場經(jīng)濟(jì)條件