基于權(quán)責(zé)發(fā)生制下的高校銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系研究.pdf

1、為落實(shí)“科教興國(guó)”戰(zhàn)略，大力發(fā)展高等教育，我國(guó)自1999年開始實(shí)施了積極的高等教育擴(kuò)招政策，高等教育逐步進(jìn)入了大眾化教育階段。大規(guī)模的擴(kuò)招政策一方面促進(jìn)了我國(guó)高等教育事業(yè)的發(fā)展，另一方面，也給高等學(xué)校帶來了一系列困難，矛盾隨之出現(xiàn)，并集中表現(xiàn)為學(xué)校發(fā)展建設(shè)資金的嚴(yán)重缺乏。在國(guó)家的財(cái)政撥款與學(xué)費(fèi)收入僅夠維持大學(xué)的日常運(yùn)轉(zhuǎn)，學(xué)校的經(jīng)費(fèi)自籌能力又十分有限的情況下，多數(shù)高校只有向銀行貸款來完成擴(kuò)招任務(wù)，實(shí)現(xiàn)學(xué)?？缭绞降陌l(fā)展。
　　 總體

2、上看，高校貸款的使用效益較好，解決了高校在擴(kuò)張時(shí)期的經(jīng)費(fèi)緊缺的問題。但是，目前高校債務(wù)負(fù)擔(dān)普遍較重，已經(jīng)影響到高校和諧穩(wěn)定與健康發(fā)展。
　　 為了進(jìn)一步防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，有效控制高校債務(wù)規(guī)模。教育部、財(cái)政部于2004年，共同組織開發(fā)了“高等學(xué)校銀行貸款額度與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模型”，要求高等學(xué)校參照該模型的方法和思路，研究確定適用學(xué)校自身特點(diǎn)和需要的貸款模型，隨時(shí)掌握和了解自身的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況。這一模型的建立是基于高等學(xué)?，F(xiàn)在實(shí)行的“收付實(shí)現(xiàn)制