城市居民最低生活保障標準運行效果研究.pdf

1、在20世紀90年代出現(xiàn)的大規(guī)模城市居民貧困問題面前，我國既有的社會保險制度用來對付今天的風險已顯得力不從心，在改革進入攻堅階段，國家以確保城市居民最低生活水平的最后防線——城市居民最低生活保障制度來闖過重重難關(guān)，其中城市居民最低生活保障標準是其制度的最核心部分，低保標準不僅僅是作為一個數(shù)字來看，更為重要的是放在社會宏觀環(huán)境中去看它所產(chǎn)生的社會效益。通過此種視角進行研究，對從理論和現(xiàn)實的結(jié)合上解決因經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和政治結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型而導致的較大規(guī)

2、模貧困問題有重要的戰(zhàn)略意義。
　　 本文以城市居民最低生活保障標準運行效果為研究對象，首先以貧困理論、社會公正理論和和諧社會理論為理論基礎(chǔ)，以社會宏觀環(huán)境、政府社會保障政策調(diào)整和低保人群反應為現(xiàn)實基礎(chǔ)，對低保標準運行的重要性及其意義進行闡述。通過分析低保標準運行現(xiàn)狀，從運行過程中發(fā)現(xiàn)影響運行效果的人、財、物幾個關(guān)鍵要素，并從中找尋出現(xiàn)問題的原因，最后為改善低保標準運行效果提出了相應的對策。結(jié)合相關(guān)理論，對遼寧省鞍山市城市居民最低

3、生活保障標準的運行效果進行實證研究，提供相關(guān)數(shù)據(jù)，訪談相關(guān)人物，對實際運行中的成績和問題進行分析。理論研究和實證研究相得益彰，彼此相互促進，并從中發(fā)現(xiàn)政策設(shè)定與實踐運行的差距。
　　 筆者試圖通過理論和現(xiàn)實兩條途徑，從一個新的視點——運行效果來分析城市居民最低生活保障標準，把它從一個數(shù)量關(guān)系引申到社會角度去觀察，這極大地推動中國城市貧困線制度的建立和完善，為社會最低保障標準的確定與調(diào)整提供一定的理論依據(jù)和可供操作的對策措施，豐富