國(guó)家審計(jì)對(duì)中央企業(yè)的審計(jì)監(jiān)督效果研究.pdf

1、中央企業(yè)作為國(guó)有企業(yè)的重要組成部分，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著主導(dǎo)作用和示范效應(yīng)。國(guó)家審計(jì)是國(guó)家治理的一個(gè)監(jiān)督控制系統(tǒng)、一個(gè)內(nèi)生的具有預(yù)防、揭示和抵御功能的“免疫系統(tǒng)”。國(guó)家審計(jì)通過(guò)審計(jì)監(jiān)督中央企業(yè)，可以發(fā)揮促進(jìn)和預(yù)警作用，從而更好地監(jiān)督和指導(dǎo)中央企業(yè)的健康發(fā)展，提高中央企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)中央企業(yè)不斷整改進(jìn)而持續(xù)地發(fā)展。
　　本文筆者結(jié)合國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則，以審計(jì)署對(duì)中央企業(yè)發(fā)布的107份審計(jì)結(jié)果公告為統(tǒng)計(jì)依據(jù)，提出國(guó)家審計(jì)監(jiān)督中央企業(yè)的效果

2、包括可以有效監(jiān)督中央企業(yè)的政策落實(shí)情況、維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全以及防范違紀(jì)違規(guī)情況;通過(guò)對(duì)國(guó)家審計(jì)監(jiān)督中央企業(yè)的現(xiàn)狀分析，總結(jié)出中央企業(yè)自身存在的問(wèn)題并詳細(xì)統(tǒng)計(jì)說(shuō)明，以此進(jìn)一步分析國(guó)家審計(jì)監(jiān)督存在的問(wèn)題，同時(shí)結(jié)合案例分析，最后提出完善國(guó)家審計(jì)對(duì)中央企業(yè)審計(jì)監(jiān)督的對(duì)策建議，以期獲得有用的研究成果。
　　首先，筆者梳理了國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)，以受托責(zé)任理論和國(guó)家治理理論作為研究的基本理論，闡述了國(guó)家審計(jì)監(jiān)督中央企業(yè)的意義。探討了國(guó)家審計(jì)和中央企業(yè)

3、的關(guān)系，從而概括了國(guó)家審計(jì)監(jiān)督中央企業(yè)的效果，及國(guó)家審計(jì)通過(guò)對(duì)中央企業(yè)的審計(jì)監(jiān)督可以有效央企監(jiān)督政策落實(shí)情況、維護(hù)國(guó)家資產(chǎn)安全以及防范央企違紀(jì)違規(guī)情況。
　　其次，以審計(jì)署公布的107份中央企業(yè)審計(jì)結(jié)果公告為研究樣本，圍繞筆者提出的國(guó)家審計(jì)有效監(jiān)督中央企業(yè)的政策執(zhí)行、維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全及防范違紀(jì)違規(guī)情況這三個(gè)效果方面，總結(jié)出中央企業(yè)的現(xiàn)狀及問(wèn)題，并由此分析國(guó)家審計(jì)監(jiān)督存在的問(wèn)題。主要包括國(guó)家審計(jì)公告下凸顯出的國(guó)家審計(jì)監(jiān)督覆蓋面較窄、

4、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題集中在若干方面、國(guó)家審計(jì)監(jiān)督的時(shí)間滯后，以及國(guó)家審計(jì)對(duì)中央企業(yè)的追責(zé)問(wèn)責(zé)監(jiān)督機(jī)制不到位、國(guó)家審計(jì)對(duì)中央企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的指導(dǎo)監(jiān)督有待加強(qiáng)以及國(guó)家審計(jì)對(duì)境外資產(chǎn)存在監(jiān)督盲點(diǎn)。
　　再次，本文詳細(xì)介紹了國(guó)家審計(jì)對(duì)招商局集團(tuán)公司的審計(jì)情況，并以審計(jì)署對(duì)招商局集團(tuán)公司出具的三份財(cái)務(wù)收支審計(jì)結(jié)果公告為基礎(chǔ)，分析概述出招商局集團(tuán)公司存在的與上文呼應(yīng)的問(wèn)題，同時(shí)在此過(guò)程中發(fā)現(xiàn)國(guó)家審計(jì)監(jiān)督所存在的不足。
　　最后，根據(jù)本文對(duì)國(guó)家審