城市文化市場(chǎng)社會(huì)監(jiān)管機(jī)制研究——以濟(jì)南市為例.pdf

1、進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展便駛?cè)肟燔嚨?，特別是國際金融危機(jī)后國務(wù)院通過的《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，更是將文化產(chǎn)業(yè)提高到了重要戰(zhàn)略地位，同時(shí)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也轉(zhuǎn)入新的歷史時(shí)期。
　　 文化產(chǎn)業(yè)具有“反經(jīng)濟(jì)周期”的特點(diǎn)，在當(dāng)今形勢(shì)下文化產(chǎn)業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的具有潛力的增長(zhǎng)點(diǎn)。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，當(dāng)然離不開對(duì)文化市場(chǎng)的培育和管理。因?yàn)槲幕袌?chǎng)是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)平臺(tái)，是文化商品、文化服務(wù)以及文化資源進(jìn)行流通的領(lǐng)域和場(chǎng)所。所以，我們?cè)诎l(fā)展文

2、化產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，還應(yīng)該有針對(duì)性地研究、探索文化市場(chǎng)和市場(chǎng)管理方面的積極措施，完善文化市場(chǎng)的管理機(jī)制。
　　 目前，在文化市場(chǎng)管理領(lǐng)域中，各文化行政部門是文化市場(chǎng)的主管部門，其他行政管理部門如工商局、公安局、信息產(chǎn)業(yè)局等在各自的職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同完成對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管。隨著文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，文化市場(chǎng)逐漸活躍起來，隨之而來的是如何更好地維持好文化市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序。由于文化市場(chǎng)的特殊性，對(duì)文化市場(chǎng)的監(jiān)管也是一項(xiàng)復(fù)雜的任務(wù)，如果單靠行政管理部門來進(jìn)

3、行執(zhí)法和管理，那將是捉襟見肘，而且也難以發(fā)揮出最佳的管理效益，這就需要行政部門積極拓寬管理視角，制定相應(yīng)的政策，通過放權(quán)或委托等方式，引導(dǎo)和發(fā)揮社會(huì)資源的作用。
　　 文化市場(chǎng)中社會(huì)監(jiān)管的作用不容忽視。文化政府行政監(jiān)督管理機(jī)制和社會(huì)監(jiān)督管理機(jī)制共同構(gòu)成比較完整的監(jiān)督管理體系，它們之間是相輔相成的。因此，健全的文化市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制還應(yīng)該注重社會(huì)力量對(duì)文化市場(chǎng)的監(jiān)管，采取相應(yīng)的措施，積極發(fā)動(dòng)和爭(zhēng)取社會(huì)團(tuán)體或組織以及公民個(gè)人的參與，如招聘

4、社會(huì)監(jiān)督員、完善審批公示和聽證制，發(fā)揮文化行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)、大眾媒體及公民的作用，形成政府行政監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)管相結(jié)合的立體式監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，建立起全方位的文化市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。
　　 學(xué)術(shù)界以往的研究大多側(cè)重于政府行政監(jiān)管對(duì)市場(chǎng)的管理和調(diào)控作用，本文我們主要從社會(huì)監(jiān)督文化市場(chǎng)管理的角度來探討文化市場(chǎng)行政管理部門之外的社會(huì)組織、團(tuán)體及公民對(duì)文化市場(chǎng)所起的作用。以濟(jì)南市文化市場(chǎng)的管理機(jī)制為個(gè)案，在了解濟(jì)南市的文化市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀及管理模式