中國非政府組織小額信貸制度安排研究.pdf

1、小額信貸是目前世界上公認(rèn)的扶貧最有效的工具。早在90年代初期,小額信貸就被引入了我國扶貧領(lǐng)域。非政府組織是中國小額信貸的先行者,但是經(jīng)過十幾年的發(fā)展,我國非政府組織小額信貸卻停滯不前。究其原因,是由于我國現(xiàn)行非政府組織小額信貸的制度安排阻礙了其優(yōu)勢的發(fā)揮。因此探討如何為非政府組織小額信貸構(gòu)建一個(gè)合理的制度框架的研究顯得尤為必要。
　　結(jié)合組織網(wǎng)絡(luò)理論,非政府組織小額信貸在微觀上由資金捐贈(zèng)者、使用者、受益者和監(jiān)管者形成了其組織網(wǎng)絡(luò)的

2、內(nèi)部結(jié)構(gòu),同時(shí)在宏觀上非政府組織小額信貸與農(nóng)村其它從事小額信貸的機(jī)構(gòu)和組織又構(gòu)成了其組織網(wǎng)絡(luò)的外部結(jié)構(gòu)。非政府組織小額信貸的制度安排研究包括對其組織網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和外部結(jié)構(gòu)這兩個(gè)部分的研究。
　　運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)治理理論對非政府組織小額信貸組織網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行分析可以找到當(dāng)前非政府組織小額信貸制度安排存在缺陷的根本原因。我國非政府組織小額信貸組織網(wǎng)絡(luò)在內(nèi)部結(jié)構(gòu)中存在著非政府組織的法人所有權(quán)不明晰,非政府組織從事小額信貸的合法性缺失,非政府組織小額

3、信貸的組織架構(gòu)名存實(shí)亡以及對非政府組織小額信貸的監(jiān)督過嚴(yán)等問題,因此不能形成內(nèi)部彼此協(xié)作,運(yùn)轉(zhuǎn)高效的治理結(jié)構(gòu)。而在外部結(jié)構(gòu)中又存在著與農(nóng)村其它從事小額信貸的機(jī)構(gòu)和組織之間不能形成良性互動(dòng)、優(yōu)勢互補(bǔ)的關(guān)系問題。這些制度層面的問題制約了我國非政府組織小額信貸的良性發(fā)展,需要根據(jù)網(wǎng)絡(luò)治理的基本機(jī)制進(jìn)行改革和完善。
　　本文首先通過對我國非政府組織小額信貸的概述引入正題,介紹了非政府組織小額信貸的基本概念以及我國非政府組織小額信貸的發(fā)展歷

4、程,并對孟加拉國的鄉(xiāng)村銀行模式和我國非政府組織小額信貸模式進(jìn)行橫向比較,通過比較指出對我國的非政府組織小額信貸制度研究的借鑒意義;然后提出了組織網(wǎng)絡(luò)和組織網(wǎng)絡(luò)制度的概念以及組織網(wǎng)絡(luò)的形成機(jī)制,并提出了組織網(wǎng)絡(luò)與網(wǎng)絡(luò)治理的關(guān)系以及網(wǎng)絡(luò)治理的基本內(nèi)涵和五大機(jī)制,成為本文的理論基礎(chǔ);接著在組織網(wǎng)絡(luò)形成機(jī)制的基礎(chǔ)上分析非政府組織小額信貸組織網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和外部結(jié)構(gòu)的形成;接下來指出非政府組織小額信貸組織網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部結(jié)構(gòu)中存在的問題,并結(jié)合網(wǎng)絡(luò)治理的基