寧波市江北區(qū)城市環(huán)衛(wèi)服務(wù)合同外包的實(shí)踐探索.pdf

1、近年來，由于中國(guó)城市化進(jìn)程的飛速發(fā)展和人工成本的不斷提高，原有的政府壟斷式環(huán)衛(wèi)服務(wù)模式已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)今人們對(duì)生活環(huán)境的品質(zhì)要求，因此服務(wù)合同外包成了目前政府把環(huán)衛(wèi)服務(wù)走向市場(chǎng)化的一種方式。本文基于研究背景和國(guó)內(nèi)外研究綜述，并以委托代理理論、公私合作理論(PPP模式)、公共服務(wù)的安排與生產(chǎn)理論為理論基礎(chǔ)，分析了江北區(qū)城市環(huán)衛(wèi)服務(wù)合同外包的現(xiàn)實(shí)動(dòng)因與發(fā)展現(xiàn)狀，以孔浦區(qū)塊服務(wù)合同外包作為案例導(dǎo)入，對(duì)江北區(qū)城市環(huán)衛(wèi)服務(wù)合同外包的成效與存在的問題

2、進(jìn)行了深入分析，提出了深化江北區(qū)城市環(huán)衛(wèi)服務(wù)合同外包的對(duì)策建議。
　　針對(duì)城市環(huán)衛(wèi)行業(yè)合同服務(wù)合同外包這一分支領(lǐng)域，本文將結(jié)合江北區(qū)城市環(huán)衛(wèi)服務(wù)合同外包實(shí)例，重點(diǎn)對(duì)城市環(huán)衛(wèi)服務(wù)合同外包的發(fā)展動(dòng)因、歷史演進(jìn)、外包模式、前期方案設(shè)計(jì)、合同管理、配套政策等方面進(jìn)行實(shí)踐研究。本文一方面詳細(xì)介紹了如何成功推出孔浦區(qū)塊服務(wù)合同外包的全過程，并以詳實(shí)的數(shù)據(jù)和對(duì)比分析，著重分析前期方案的籌備和設(shè)計(jì)、實(shí)施公開招標(biāo)、合同管理以及行業(yè)監(jiān)管等各個(gè)環(huán)節(jié)。另

3、一方面，強(qiáng)調(diào)了在中國(guó)推行服務(wù)合同外包等市場(chǎng)化改革中，政府還要做好社會(huì)的穩(wěn)定和人員安置分流工作，特別是對(duì)于環(huán)衛(wèi)工人這一龐大的低收入特殊群體尤其重要，環(huán)衛(wèi)服務(wù)合同外包實(shí)施前要做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估及過渡方案，這是政府部門的責(zé)任所在。要把政府壟斷的環(huán)衛(wèi)服務(wù)行業(yè)成功走上服務(wù)合同外包的進(jìn)程，首先，政府要做好“精明買主”，需要各級(jí)政府部門做好制度安排、合同過程管理能力的提高、優(yōu)秀人才隊(duì)伍的培養(yǎng)、創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境；其次，要強(qiáng)化政府的責(zé)任意識(shí)、完善政府經(jīng)費(fèi)