PPP模式建設(shè)項(xiàng)目隱性風(fēng)險(xiǎn)研究.pdf

1、公私合營(Public-Private Partnership，PPP)是指由政府發(fā)起的、在政府公共部門與私營合作方之間針對(duì)特定新建公共項(xiàng)目所形成的長(zhǎng)期性合作伙伴關(guān)系，作為基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)供給方面增長(zhǎng)最快的一種融資方式，PPP模式能夠減輕政府財(cái)政壓力、滿足公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提高投資管理效率。建設(shè)項(xiàng)目隱性風(fēng)險(xiǎn)是指在締約時(shí)不能事先對(duì)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者明確約定或業(yè)主方在招標(biāo)文件里列入要求承包商在報(bào)價(jià)時(shí)自主決策的內(nèi)容，由于風(fēng)險(xiǎn)的隱蔽性較強(qiáng)，如果承包商

2、做出錯(cuò)誤或不當(dāng)決策將導(dǎo)致?lián)p失的發(fā)生。
　　在參與PPP模式項(xiàng)目時(shí)，政府公共部門與私營合作方的目的不同，雙方對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和收益分配等方面要求也存在差別，再加上PPP合約的不完全特性，往往致使談判過程曠日持久;由于雙方地位不平等以及對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的緊迫性等方面的原因，很多時(shí)候一方被迫接受了對(duì)方要求，但卻在項(xiàng)目實(shí)施過程中因?yàn)槌兄Z不能兌現(xiàn)或發(fā)生其它風(fēng)險(xiǎn)而出現(xiàn)爭(zhēng)議，致使國內(nèi)當(dāng)前只有少量PPP項(xiàng)目能正常運(yùn)行。因此，開展PPP模式建設(shè)項(xiàng)目隱性風(fēng)險(xiǎn)研究

3、，對(duì)于發(fā)展我國工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理模式具有重要的理論與實(shí)踐指導(dǎo)意義。
　　本文首先通過大量查閱和分析相關(guān)文獻(xiàn)，從合約責(zé)任整合性、合同私營融資性、合約風(fēng)險(xiǎn)配置等方面，回顧了PPP風(fēng)險(xiǎn)分析相關(guān)問題的國內(nèi)外研究現(xiàn)狀，進(jìn)一步明晰了PPP模式的內(nèi)涵、特征及應(yīng)用進(jìn)展;同時(shí)，系統(tǒng)梳理了復(fù)雜系統(tǒng)、演化博弈、期望值、不完全契約等理論，為深入剖析PPP模式和開展隱性風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)研究奠定了理論基礎(chǔ);其次，通過調(diào)查問卷方式識(shí)別了影響PPP項(xiàng)目成敗的52個(gè)因素，分

4、析了各因素對(duì)PPP項(xiàng)目的影響程度，建立了PPP模式建設(shè)項(xiàng)目隱性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模型，劃分了PPP項(xiàng)目隱性風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，邀請(qǐng)兩組專家對(duì)顯性風(fēng)險(xiǎn)和隱性風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行評(píng)分，并對(duì)評(píng)分結(jié)果的顯著性與可信度進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析;再次，研究了PPP模式項(xiàng)目的隱性分包風(fēng)險(xiǎn)及隱性合約風(fēng)險(xiǎn)，并充分考慮到國內(nèi)外PPP的發(fā)展程度，采用理想點(diǎn)法對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)進(jìn)行優(yōu)化，歸納分析了多目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)模型，明確了風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)主體是PPP模式建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)的前提;最后，結(jié)合哈爾濱市成高子農(nóng)業(yè)示范