城市空氣污染的地方治理模式研究——以蘭州市為例.pdf

1、中國城市在過去的三十年間發(fā)展迅猛，已成為支撐國家經(jīng)濟穩(wěn)定增長和社會持續(xù)進步的關鍵力量。與城市快速發(fā)展相伴而生的則是日益嚴重的空氣污染，尤其是近些年來,中國國土面積50％以上的城市和地區(qū)都遭受到霧霾的影響，其波及范圍之廣，持續(xù)時間之長都是歷史罕見，政府和社會已深刻感受到空氣污染對城市發(fā)展產(chǎn)生的重大負面影響。中央政府高度關注，相繼出臺嚴厲的環(huán)境政策督促地方治污，地方政府積極響應，動用大量行政資源鐵腕治理，全國上下掀起了城市空氣污染治理的熱潮

2、。然而縱觀各地的治理實踐，城市空氣污染只是得到了局部改善，總體仍處于惡化狀態(tài)，并且普遍缺乏成熟的治理模式和經(jīng)驗總結，治理的隨意性強，已取得的治理成效難以為繼。因此，探明城市空氣污染地方治理的困境及形成機理，尋找有效的治理途徑，總結科學的治理模式就具有極強的現(xiàn)實價值與政治意義。
　　論文圍繞著“如何構建有效的城市空氣污染地方治理模式？城市空氣污染地方治理中的治理困境該如何突破？”這樣一些核心研究問題，以蘭州市為例，研究中國城市空氣污

3、染的地方治理模式。蘭州市曾是全國空氣污染最為嚴重的城市，同時也是長期開展空氣污染地方治理的城市，并且更是近年來污染治理成效最為顯著的城市。蘭州是中國城市治理空氣污染的縮影，無論是污染的形成以及污染的治理實踐，都具有極強的代表性和典型性，在一定程度上反映了中國城市治理空氣污染的現(xiàn)實。論文通過翔實的文獻查閱和深入的實地調查，掌握了城市空氣污染治理的歷史及現(xiàn)狀，采用“解構——分析——綜合”的分析方法對治理期間的一系列特定事件進行“深度掃描”，

4、將中國城市空氣污染地方治理的演進過程完整呈現(xiàn)。在此基礎上，歸納中國城市空氣污染地方治理的典型特征，探明城市空氣污染地方治理存在的現(xiàn)實困境，并通過制度分析、演化博弈和數(shù)值模擬的方法闡明困境形成的原因及機理，描述多元主體在空氣污染治理中的行動邏輯與角色定位，歸納影響治理績效的原因。繼而遵循“發(fā)現(xiàn)——反思——總結——創(chuàng)新”的認知程序，綜合應用資源依賴理論、集體行動理論、演化博弈理論和協(xié)同治理理論，構建城市空氣污染協(xié)同治理的理論框架，從文化理念

5、、治理系統(tǒng)、組織結構和運行機制四方面給出政策建議，構建空氣污染的協(xié)同治理模式，為中國城市空氣污染的地方治理提供有益的借鑒。
　　本文的研究內容主要分為以下七個部分：
　　第一章是導論部分。首先闡述本文的研究背景與研究意義,并明確研究問題，即“如何構建有效的城市空氣污染地方治理模式”。其次，對核心概念進行界定，并對國內外相關研究文獻進行綜述。最后，在已有研究文獻的基礎上，提出本文的研究思路、研究內容以及基本框架。
　　第

6、二章是論文的理論基礎與分析框架。首先，明確論文研究所需的基礎理論,包括協(xié)同治理理論、資源依賴理論、集體行動理論、演化博弈理論等內容,集中介紹這些理論的基本內涵及在論文中的具體運用，為后續(xù)的理論分析與實證研究提供扎實的理論支撐。其次，提出了本文的分析框架—協(xié)同治理的視角。詳細闡明協(xié)同治理理論的產(chǎn)生背景、內涵界定和研究價值，對協(xié)同治理理論與城市空氣污染地方治理的契合性進行深入的探討。在此基礎上，總結國內外學者就協(xié)同治理理論框架所進行的相關性

7、研究，從文化理念、治理系統(tǒng)、組織結構和運行機制四個方面提出協(xié)同治理的解釋性框架。并以此作為全文的分析框架，為治理困境的歸納、原因的剖析及治理對策的確定提供清晰的的視角，使論文的撰寫建立在統(tǒng)一完整的框架之下，首尾相接，前后呼應。
　　第三章是對中國城市空氣污染地方治理現(xiàn)實的深度描繪。該部分內容以介紹中國城市空氣污染治理歷程及現(xiàn)狀為起點,總結中國城市空氣污染地方治理模式的特征、取得的成效以及尚存的問題，勾畫出中國城市治理空氣污染的基本

8、輪廓。進而以蘭州市作為研究場域，以該市半個世紀以來空氣污染治理的實踐作為研究對象，生動描繪該市空氣污染地方治理的歷程和特征，探尋影響污染治理績效的因素和背后的邏輯。這部分內容為后續(xù)章節(jié)的描述提供了鮮活的現(xiàn)實素材，具備承上啟下的連接作用。
　　第四章總結城市空氣污染地方治理中存在的現(xiàn)實困境。本章主要從治理理念的碎片化、治理系統(tǒng)的封閉性、運行機制的行政化以及組織結構的官僚化四個維度，在若干片段或連續(xù)發(fā)生的由多個具體相關性細節(jié)組成的靜態(tài)

9、和動態(tài)場景中，呈現(xiàn)出權威制社會治理情境下，中國城市空氣污染地方治理存在的現(xiàn)實困境。
　　第五章對治理困境的形成機理展開分析。在思路布局上，一方面剖析治理主體在不同情境下互動的原則與機制，另一方面明確當下制度環(huán)境影響行動者行為的邏輯與路徑，從內外兩個方面剖析治理困境的形成原因，打開地方治理的黑匣子。在內容安排上，首先從三方面分析了處于權威制治理與極端現(xiàn)代主義交織的中國社會的現(xiàn)實情境，闡明困境形成的宏觀機制；其次，借助演化博弈的分析方

10、法，剖析城市空氣污染地方治理系統(tǒng)中行動者的行為選擇及互動博弈，明確治理困境發(fā)生的微觀機制；最后，借助數(shù)值模擬，對現(xiàn)實情境下影響治理績效的變量賦值，獲取特定制度環(huán)境下治理主體的行為選擇，檢驗其是否與治理現(xiàn)實相符， 以驗證演化博弈結論的正確性，對治理困境的形成機理給予有效的回應。
　　第六章構建城市空氣污染的協(xié)同治理模式。在對治理困境及其形成機理有了清晰的認識之后，本章主要圍繞如何構建有效的城市空氣污染地方治理模式而展開。在