我國東西部地方政府競爭模式分析——資源競爭向制度創(chuàng)新競爭的轉(zhuǎn)變.pdf

1、改革開放以來，中國經(jīng)濟發(fā)展迅速，但一直面臨著一個嚴(yán)峻挑戰(zhàn):東、西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平存在較大差距。因而研究東、西部經(jīng)濟發(fā)展差距的原因以及探索縮小東、西部經(jīng)濟差距的對策成為經(jīng)濟學(xué)的重要研究領(lǐng)域。許多研究結(jié)果表明，東、西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差距的產(chǎn)生可以歸因于:地理環(huán)境、國家政策、資源稟賦、發(fā)展機遇、制度等幾個方面的差異。經(jīng)過對我國東西部地區(qū)地方政府競爭模式的考察，筆者發(fā)現(xiàn)東西部地區(qū)地方政府競爭模式存在差異，這種競爭模式的差異是否也是導(dǎo)致東西部經(jīng)濟

2、差距的原因之一。
　　在中央政府“下放權(quán)力”的背景下，地方政府競爭也隨之展開。地方政府在這場爭奪流動性要素的競賽中，主要是以爭奪和吸引外商投資為目標(biāo)的競爭。自外商投資進入中國以來，各個地方政府采用稅收優(yōu)惠、降低土地價格、完善基礎(chǔ)設(shè)施這種資源競爭的模式，吸引了大量外資企業(yè)進入中國，使之成為經(jīng)濟增長的重要貢獻力量。然而，隨著地方政府競爭的日趨激烈，外商投資對這種資源競爭模式已逐漸“免疫”。本文通過東部地區(qū)的面板模型分析發(fā)現(xiàn)，地方政府為

3、外商提供的環(huán)境，尤其是政府的服務(wù)，行政管理制度的優(yōu)劣成為外商是否進行投資的關(guān)鍵因素。目前，西部地區(qū)政府行政管理環(huán)境存在嚴(yán)重不足，行政部門辦事效率低、審批手續(xù)繁瑣、過程不透明等問題大大挫傷了外商進行投資的積極性。因此，優(yōu)化政府服務(wù)，改善行政管理，通過制度創(chuàng)新提高行政效率和服務(wù)水平是目前西部地區(qū)的首要任務(wù)。
　　然而，由于地方政府進行制度創(chuàng)新存在實施成本、摩擦成本、消除阻力成本以及各種政治經(jīng)濟風(fēng)險，因此，在面對制度創(chuàng)新的阻礙力時，西部