社會(huì)保險(xiǎn)政策中的信賴(lài)?yán)姹Ｗo(hù)原則研究.pdf

1、上海師范大學(xué)碩士學(xué)位論文摘要摘要社會(huì)保險(xiǎn)作為社會(huì)保障體系中最重要的組成部分逐漸成為我國(guó)政府及各級(jí)地方行政機(jī)關(guān)行使政府職能的重要內(nèi)容和標(biāo)志性特征，社會(huì)保險(xiǎn)政策制定的好與壞是衡量政府綜合執(zhí)政能力水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。2011年7月《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》頒布實(shí)施，該法對(duì)自建國(guó)以來(lái)我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)體系造成了不小的沖擊。其中以上海市地方性社會(huì)保險(xiǎn)政策為代表，產(chǎn)生了諸多問(wèn)題，進(jìn)而引發(fā)了較多行政訴訟案件。通過(guò)這些行政訴訟案件的分析，我們發(fā)現(xiàn)在社會(huì)保險(xiǎn)政

2、策中引入信賴(lài)?yán)姹Ｗo(hù)原則成為了一個(gè)有待研究的課題。本文對(duì)信賴(lài)?yán)姹Ｗo(hù)原則的含義、起源及理論依據(jù)進(jìn)行分析，筆者認(rèn)為在社會(huì)保險(xiǎn)政策中應(yīng)建立的信賴(lài)?yán)姹Ｗo(hù)原則是在個(gè)人與政府形成了一種契約后，在個(gè)人利益未與公共利益有實(shí)質(zhì)性沖突時(shí)，如這種個(gè)人利益轉(zhuǎn)化為既得利益或合理期待的利益，那么在社會(huì)保險(xiǎn)政策中相對(duì)應(yīng)的政策不應(yīng)隨意變動(dòng)，或在變動(dòng)后補(bǔ)償這部分人的信賴(lài)損失。同時(shí)，筆者結(jié)合上海市的社會(huì)保險(xiǎn)政策變遷、《社會(huì)保險(xiǎn)法》對(duì)上海市社會(huì)保險(xiǎn)政策的沖擊及具體案例的

3、分析闡述了信賴(lài)?yán)姹Ｗo(hù)原則在社會(huì)保險(xiǎn)政策中的缺失造成的危害性，并對(duì)信賴(lài)?yán)姹Ｗo(hù)原則在社會(huì)保險(xiǎn)政策中的缺失類(lèi)型進(jìn)行歸類(lèi)，進(jìn)一步明確了在社會(huì)保險(xiǎn)政策中引入信賴(lài)?yán)姹Ｗo(hù)原則的重要性。目前，信賴(lài)?yán)姹Ｗo(hù)原則在社會(huì)保險(xiǎn)政策中為非普遍適用原則，存在著信賴(lài)?yán)娼缍ú磺?、社?huì)保險(xiǎn)政策補(bǔ)償機(jī)制缺失的問(wèn)題。信賴(lài)?yán)姹Ｗo(hù)原則在社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展中面臨諸多障礙，有傳統(tǒng)統(tǒng)治型政府的管理理念以及法治意識(shí)淡漠、法制進(jìn)程推進(jìn)緩慢等。我們必須在社會(huì)保險(xiǎn)政策中通過(guò)程序性、實(shí)體性

4、、財(cái)產(chǎn)性等方式將信賴(lài)?yán)姹Ｗo(hù)原則引入到社會(huì)保險(xiǎn)政策中。筆者還對(duì)信賴(lài)?yán)姹Ｗo(hù)原則在社會(huì)保險(xiǎn)政策適用中的一些問(wèn)題作了思考，比如如何對(duì)信賴(lài)?yán)孢M(jìn)行界定、對(duì)于涉及信賴(lài)?yán)姹Ｗo(hù)的社會(huì)保險(xiǎn)待遇申領(lǐng)的思考、補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)設(shè)置的思考等。筆者希望，以此文在公共管理領(lǐng)域得到共鳴，在公共政策制定的過(guò)程中，政府都能考慮到信賴(lài)?yán)姹Ｗo(hù)原則，使得我國(guó)政府的公共管理達(dá)到一個(gè)更先進(jìn)的水平，也造福更多的人民群眾。關(guān)鍵詞：信賴(lài)?yán)姹Ｗo(hù)原則；社會(huì)保險(xiǎn)制度；社會(huì)契約；合理期待原則上