論我國行政調(diào)解制度.pdf

1、行政法理論認(rèn)為行政權(quán)力是一種公權(quán)力，行政訴訟法中明文規(guī)定，人民法院審理行政糾紛，不適用調(diào)解。但是在當(dāng)前社會主義和諧社會的大背景之下，行政調(diào)解制度的合法性、正當(dāng)性、可適用性得到了很大程度上的確認(rèn)與認(rèn)可。行政調(diào)解制度對于行政法、法律體系乃至于整個社會運(yùn)行的意義是廣泛而深遠(yuǎn)的。從行為起源上來看，符合現(xiàn)代行政法所強(qiáng)調(diào)的一種與協(xié)商、服務(wù)、合作相一致的精神，同時通過非強(qiáng)制性手段形成的行政調(diào)解協(xié)議也契合了社會主義市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在需要。從行為方式上而言，

2、行政調(diào)解制度能夠有利于行政主體用一種積極主動作為的行政管理方式行使行政職權(quán)，有利于在公眾與政府之間建立更加融洽與和諧的關(guān)系，有利于行政機(jī)關(guān)在更加全面的維度內(nèi)和更加徹底的意義上履行自己的職責(zé)，有利于行政機(jī)關(guān)在幫助解決糾紛的同時促進(jìn)公眾對政府的認(rèn)同。從行為結(jié)果上而言，政府作為第三方保持中立，遵循法律程序，按照法律規(guī)則，幫助當(dāng)事人在資源有限的情形下以便捷、低廉的方式有效解決糾紛，順應(yīng)了社會主義服務(wù)型政府的構(gòu)建，也與建設(shè)服務(wù)型政府的目標(biāo)相吻合。