應對氣候變化立法研究.pdf

1、自20世紀80年代末以來，全球氣候變化逐漸成為國際社會共同關(guān)注的重要環(huán)境問題，同時也演化為人類能否可持續(xù)發(fā)展的生存問題。氣候變化不僅僅是科學問題、科技問題，同時還是經(jīng)濟、社會、政治、外交和國家安全問題，十分復雜，所以氣候變化已成為各國政府共同關(guān)心的重大問題，這就要求法律應對機制的構(gòu)建必不可少。因此，為了有效應對氣候變化，促進國際合作，國際社會先后簽訂了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》、《京都議定書》等一系列的國際文件，為全球分享有限氣候資源在

2、法律層面做好應對準備提供了法律基礎。
　　 2009年在哥本哈根召開的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方第15次會議,2010年在墨西哥坎昆召開的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方第16次會議,2011年在南非德班將要召開的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方第17次會議，商討《京都議定書》一期承諾到期后續(xù)方案，就未來應對氣候變化的全球行動簽署新的協(xié)議。為了有效應對氣候變化，促進國際合作，國際社會先后通過了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》、《

3、京都議定書》等一系列的國際文件，初步形成了應對氣候變化問題的國際法律制度體系，并且許多發(fā)達國家還根據(jù)本國的自身情況制定了相應的法律應對措施。
　　 目前，許多國家已根據(jù)本國國情形成了氣候變化法的自由框架，如2007年美國的《氣候安全法案》、2008英國的《氣候變化法案》和1998年日本《全球氣候變暖對策推進法》等表明國際社會已開始加強氣候變化立法。和其他國家一樣，中國氣候與環(huán)境已經(jīng)并將繼續(xù)發(fā)生重大變化，氣候變化給我國經(jīng)濟社會發(fā)展

4、帶來了十分嚴峻的現(xiàn)實威脅，這種威脅仍將繼續(xù)并不斷加劇。我國于2007年6月4日出臺《中國應對氣候變化國家方案》,2008年10月出臺的《中國應對氣候變化的政策與行動》白皮書是《中國應對氣候變化國家方案》的進一步執(zhí)行方案。但該行動政策在一些方面的規(guī)定還比較粗略，沒有相應的法律機制作保障，在未來全球分享有限氣候資源容量的前提下，如何從法律的層面做好相關(guān)應對措施準備，還需進一步研究。
　　 我國相關(guān)氣候變化法制建設尚處于原始階段，應對

5、氣候變化立法構(gòu)建問題凸顯，如相關(guān)法律政策的缺失、氣候變化調(diào)控部門的缺位以及氣候監(jiān)控風險功能的失靈等，這些都需要我們在構(gòu)建氣候變化立法是予以重點關(guān)注。本論文旨在氣候變化理論構(gòu)建的基礎上對國外和我國現(xiàn)有的應對氣候變化法律、法規(guī)、政策進行分析，試圖構(gòu)建有中國特色的氣候變化法。這有助于深化我們認識氣候危機的深層原因，支持中國走低碳型可持續(xù)發(fā)展之路，為我國完善相關(guān)立法和制度建設提供有益的參考。
　　 本論文全球氣候變暖為背景，以法學理論為

6、分析根據(jù)，以其他國家應對氣候變化立法為分析對象，并結(jié)合我國現(xiàn)有的應對氣候變化法律政策規(guī)定，以責任分配機制為切入點，探索構(gòu)建我國應對氣候變化立法。主要內(nèi)容如下：
　　 第一部分是氣候變化與氣候變化立法。分別介紹氣候變化與氣候變化立法的概念、氣候變化立法的意義及氣候變化立法的必要性和可行性。
　　 第二部分是氣候正義：氣候變化立法的核心考量。從氣候正義的理論基礎、法學基礎和基本原則等方面進行闡述，重點從代際公平和共同但有區(qū)別

7、的責任原則去論述。
　　 第三部分是氣候變化國際立法發(fā)展。介紹了氣候變化立法的國際背景和國外氣候變化立法，重點介紹了英國、美國和日本的氣候變化立法，通過進行比較，為我國應對氣候變化的立法工作，提供了經(jīng)驗借鑒。
　　 第四部分是中國應對氣候變化立法現(xiàn)狀及其未來走勢。主要介紹了中國制定氣候變化法德必要性及如何制定氣候變化法；中國應對氣候變化立法的基本理念與法律政策體系及評析；中國應對氣候變化立法的設想、氣候變化管理體制的設定