我國(guó)房地產(chǎn)稅立法研究.pdf

1、隨著改革開(kāi)放尤其是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)獲得了迅速發(fā)展，但與此同時(shí)也存在諸多問(wèn)題。其中，與房地產(chǎn)稅收有關(guān)的法律制度不完善問(wèn)題比較突出。在我國(guó)，房地產(chǎn)行業(yè)涉及的稅種不僅名目繁多，而且存在稅種結(jié)構(gòu)設(shè)置不合理，開(kāi)發(fā)流通環(huán)節(jié)的稅費(fèi)較多，保有環(huán)節(jié)的稅費(fèi)較少，以稅代費(fèi)、以費(fèi)代稅以及重復(fù)征稅等問(wèn)題。這些問(wèn)題都極大地阻礙了我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康有序的發(fā)展。因此，研究房地產(chǎn)稅立法問(wèn)題，對(duì)于完善我國(guó)房地產(chǎn)稅收法律制度以及進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的

2、健康發(fā)展等就顯得尤為重要。
　　房地產(chǎn)稅不同于財(cái)產(chǎn)稅、物業(yè)稅，更有別于房產(chǎn)稅。房地產(chǎn)稅是指針對(duì)非公共主體所擁有的房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)及憑借房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)獲得的財(cái)富進(jìn)行征收的稅種。①除具有強(qiáng)制性、無(wú)償性、固定性的特點(diǎn)之外，房地產(chǎn)稅還具有復(fù)雜性、穩(wěn)定性和征稅成本較高的特點(diǎn)。我國(guó)之所以立法開(kāi)征房地產(chǎn)稅，主要在于房地產(chǎn)稅不僅具有組織地方財(cái)政收入的功能，而且也是國(guó)家調(diào)節(jié)收入分配的有力工具、國(guó)家調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的有力手段。從境外來(lái)看，美國(guó)、加拿大

3、、日本及臺(tái)灣地區(qū)房地產(chǎn)稅立法雖然各具特色，但不少地方值得我國(guó)借鑒。未來(lái)我國(guó)房地產(chǎn)稅立法可從如下方面著手，如簡(jiǎn)化稅種，完善稅制結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大征稅范圍、稅基市場(chǎng)化，稅率差別化，完善相關(guān)配套措施等。與此同時(shí)，房地產(chǎn)稅立法涉及諸多方面，但首先必須明確房地產(chǎn)稅立法的宗旨和原則，如公平原則、效率原則等。其次，房地產(chǎn)稅立法必須理順?lè)慨a(chǎn)稅與相關(guān)稅費(fèi)之間的關(guān)系，亦即將房產(chǎn)稅與城市房地產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅進(jìn)行合并，取消耕地占用稅、印花稅、土地增值稅，營(yíng)業(yè)稅改增