論我國村務(wù)公開制度的完善.pdf

1、本文主要應(yīng)用憲法學(xué)與行政法學(xué)、政治學(xué)、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，采用文獻(xiàn)研究和實(shí)證研究相結(jié)合的方法，對我國村民自治中的民主監(jiān)督機(jī)制作了探討。村務(wù)公開制度是村民自治中民主監(jiān)督的最關(guān)鍵內(nèi)容和最重要方式，是保障村民知情權(quán)的有效制度形式，是鞏固村民選舉成果，化解農(nóng)村干群矛盾，全面推進(jìn)村民自治的重要因素。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，村民自治和村務(wù)公開的發(fā)展進(jìn)入了新的時期，研究村務(wù)公開制度具有重要的理論價值和現(xiàn)實(shí)意義。本文除引言和結(jié)語外主要包括四個部分。 第一

2、章從村民自治在我國的源起談起，介紹了村務(wù)公開制度的概念及相關(guān)構(gòu)成要素和村務(wù)公開制度的四個階段的發(fā)展歷程。 第二章介紹現(xiàn)階段我國村務(wù)公開的現(xiàn)狀并分析我國村務(wù)公開制度存在的問題，指出存在村務(wù)公開發(fā)展不均衡、監(jiān)督保障機(jī)制缺乏和救濟(jì)保障措施的不力等問題。 第三章著重從制度層面分析村務(wù)公開存在問題的原因，諸如實(shí)施村務(wù)公開的激勵機(jī)制不完善和制度邏輯不完整，缺少懲戒性機(jī)制；領(lǐng)導(dǎo)體制不規(guī)范，實(shí)施的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足；鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部以及村民從

3、自身利益考慮，對實(shí)施村務(wù)公開制度的思想認(rèn)識不到位以及村務(wù)公開的執(zhí)行機(jī)構(gòu)的職能交叉，不能有效貫徹實(shí)施；還存在著村務(wù)公開的內(nèi)容由于村干部與村民掌握的信息量嚴(yán)重不對稱，公開的信息匱乏，激勵不起村民參與村務(wù)公開的熱情，缺少反饋機(jī)制，不能形成信息傳播的閉環(huán)系統(tǒng)，村民的疑問得不到解答等原因。 第四章對如何完善我國村務(wù)公開制度提出了一些構(gòu)想：從法律制度層面上，修改一些不相適應(yīng)的村民自治法律法規(guī)；在實(shí)踐中，提出建構(gòu)村民自治的財(cái)政分?jǐn)倷C(jī)制，通過國