基于公平理論的引灤入津工程生態(tài)補償初步研究.pdf

1、跨流域調(diào)水是解決不同區(qū)域間水資源與發(fā)展不匹配的重要途徑，但也引發(fā)了許多環(huán)境生態(tài)問題，需要進行相應的生態(tài)補償。在生態(tài)補償制度設計時，大多只借助經(jīng)濟手段進行生態(tài)補償，很少從社會學和公共政策角度考慮問題;在生態(tài)補償實施過程中也多通過行政手段來執(zhí)行，缺少各利益相關方和公眾的參與。
　　本文以引灤入津跨流域調(diào)水工程為研究對象，引入社會學中的公平理論，對跨流域水生態(tài)補償進行了如下幾方面研究:
　　1、分析了水生態(tài)補償理論基礎及我國進行水

2、生態(tài)補償?shù)膶嵺`，調(diào)查研究了跨流域調(diào)水對流域生態(tài)環(huán)境及后續(xù)的社會、經(jīng)濟和生態(tài)影響。對我國水生態(tài)補償?shù)睦碚摵蛻冒l(fā)展進行梳理，總結(jié)了我國水生態(tài)補償?shù)膶嵺`特點。
　　2、調(diào)查分析了引灤入津工程及其對灤河流域的影響。收集了灤河流域的自然地理、河流水文、水資源量及開發(fā)利用等基本情況，摸清了引灤入津工程概況、水源工程（潘家口-大黑汀水庫）及水資源利用基本情況，指出跨流域調(diào)水在灤河流域造成了生態(tài)環(huán)境惡化、經(jīng)濟發(fā)展受限、社會不穩(wěn)定等不利影響。

3、r>　　3、研究了基于公平理論的跨流域水生態(tài)補償機制。結(jié)合我國生態(tài)補償現(xiàn)狀特征，將公平理論納入生態(tài)補償理論體系當中，提出了基于公平理論的跨流域水生態(tài)補償概念，即:在保障流域內(nèi)外社會公平的基礎上，由受益方和保護方在平等的基礎上通過協(xié)商和契約，對各自權(quán)利和義務進行規(guī)定的情況下所進行的各種補償。基于公平理論的三因素論，對跨流域調(diào)水生態(tài)補償進行了制度設計，提出了跨流域調(diào)水生態(tài)補償?shù)牧椩瓌t和體制機制設計，確定了利益相關方和補償標準計算方法，探索

4、了跨流域水生態(tài)補償實施方式。
　　4、將基于公平理論的跨流域調(diào)水補償理論應用于引灤入津工程灤河流域，構(gòu)建了基于公平理論的灤河跨流域水生態(tài)補償方案。通過利益相關分析，確定了灤河跨流域水生態(tài)補償?shù)睦嫦嚓P方;采用三種方法計算了灤河跨流域水生態(tài)補償?shù)臉藴?，分別為5.53元/m3(生態(tài)系統(tǒng)服務價值法)、3.38元/m3（平均工資法）、1.24元/m3（成本法）;并提出了補償內(nèi)容及三步走的逐步實施方案。
　　本研究將生態(tài)補償從單純的經(jīng)