檢察機(jī)關(guān)參與刑事庭前會(huì)議的調(diào)研報(bào)告.pdf

1、庭前會(huì)議制度在我國(guó)理論與司法實(shí)踐中的思考和探索由來(lái)已久。對(duì)于某些案件，尤其是重大、疑難、復(fù)雜的案件，由于程序事項(xiàng)和相關(guān)的瑣碎問(wèn)題可能造成庭審效率低下，庭審質(zhì)量不高等問(wèn)題。為尋求出路以解決上述司法困境，刑事庭前會(huì)議制度便出現(xiàn)在理論研究與司法實(shí)務(wù)的探索之中。庭前會(huì)議能夠起到程序過(guò)濾作用，如申請(qǐng)回避、重新鑒定以及提出排除非法證據(jù)的申請(qǐng)，同時(shí)也能固定證據(jù)、明確訴爭(zhēng)焦點(diǎn)、把控庭審重點(diǎn)與方向等，這樣可以有效開(kāi)展訴訟活動(dòng)，充分質(zhì)證認(rèn)證，貫策集中審理原

2、則，提高訴訟效率，其對(duì)于整個(gè)訴訟流程都將產(chǎn)生積極作用。但是相關(guān)法律法規(guī)關(guān)于庭前會(huì)議的規(guī)定較為原則，筆者希望從某一微觀角度以調(diào)查報(bào)告的形式從檢察機(jī)關(guān)參與庭前會(huì)議的角度為出發(fā)點(diǎn)，探求其參與庭前會(huì)議在公訴工作中存在的問(wèn)題，分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因并尋求解決問(wèn)題的對(duì)策，為公訴人參與庭前會(huì)議和改進(jìn)工作機(jī)制提供些許建議。筆者借助自己以及同學(xué)在檢察院實(shí)習(xí)和工作的機(jī)會(huì)了解各地、各級(jí)檢察機(jī)關(guān)在公訴工作中參與庭前會(huì)議的情況，并對(duì)其適用的現(xiàn)狀進(jìn)行介紹，結(jié)合庭前會(huì)議

3、的理論研究，分析司法實(shí)踐中運(yùn)用該制度的積極意義以及目前適用庭前會(huì)議在司法工作中存在的問(wèn)題，尤其是從公訴人參與公訴工作的角度出發(fā)，從審查起訴到開(kāi)庭審理這一公訴環(huán)節(jié)中關(guān)于庭前會(huì)議制度適用狀況的梳理和分析，主要還是針對(duì)問(wèn)題結(jié)合檢察工作提出完善建議，為完善庭前會(huì)議制度，更好發(fā)揮其制度價(jià)值貢獻(xiàn)自己的拙見(jiàn)。
　　本文共四個(gè)部分，大約兩萬(wàn)余字。
　　第一部分是文章的引言，從庭前會(huì)議制度的出臺(tái)背景、調(diào)研目的、對(duì)象與方法及創(chuàng)新之處等四個(gè)方面講

4、述，對(duì)刑事訴訟法新增的程序設(shè)計(jì)——庭前會(huì)議——在司法實(shí)踐中適用情況的調(diào)查所進(jìn)行的此次實(shí)地調(diào)研，并以一定的文字形式呈現(xiàn)出來(lái)。首先對(duì)庭前會(huì)議制度出臺(tái)的背景進(jìn)行簡(jiǎn)單介紹，這有助于理解庭前會(huì)議制度出現(xiàn)在我國(guó)理論研究以及司法實(shí)踐中的原因，進(jìn)而明確其價(jià)值和作用；調(diào)研目的就是對(duì)于庭前會(huì)議在現(xiàn)實(shí)司法實(shí)務(wù)中運(yùn)用的狀況，以及是否發(fā)揮其原本制度設(shè)計(jì)時(shí)的預(yù)期效果，同時(shí)對(duì)于其適用在實(shí)務(wù)工作中存在的障礙和反映出來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)并予以改善；調(diào)研對(duì)象是針對(duì)檢察機(jī)關(guān)在參

5、與庭前會(huì)議工作中和適用庭前會(huì)議到具體案件中遇到的新情況、召開(kāi)庭前會(huì)議遇到的困難和反映出的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)；調(diào)研方法是通過(guò)文獻(xiàn)分析、調(diào)查問(wèn)卷、交流訪談、實(shí)地調(diào)研等方法獲取檢察機(jī)關(guān)參加庭前會(huì)議的資料。筆者認(rèn)為，對(duì)于庭前會(huì)議的理論研究成果已經(jīng)足夠豐盛和成熟，過(guò)多地從宏觀角度研究該制度不利于司法實(shí)務(wù)部門(mén)明確其制度價(jià)值和任務(wù)，因此筆者希望借助在檢察院實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)，深入了解檢察機(jī)關(guān)有關(guān)庭前會(huì)議的適用情況。也正如此，本文的創(chuàng)新之處在于避免先前理論研究?jī)?nèi)容的

6、太過(guò)寬泛，分析問(wèn)題的角度單一等問(wèn)題，以檢察院參與庭前會(huì)議為出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)對(duì)不同地區(qū)、不同級(jí)別檢察機(jī)關(guān)參與庭前會(huì)議資料的收集、整理、分析，探究司法實(shí)踐中檢察機(jī)關(guān)在參與庭前會(huì)議的過(guò)程中存在的問(wèn)題，進(jìn)而分析原因并尋求相應(yīng)對(duì)策，為檢察機(jī)關(guān)尤其是公訴人，參與刑事庭前會(huì)議制度和改進(jìn)工作機(jī)制提供完善建議，進(jìn)而也希望能對(duì)豐富和完善刑事庭前會(huì)議制度的理論建構(gòu)提供以檢察機(jī)關(guān)為切入點(diǎn)的參考。
　　第二部分是對(duì)庭前會(huì)議制度的一個(gè)簡(jiǎn)要概括，包括庭前會(huì)議的概念

7、及其制度的價(jià)值等。庭前會(huì)議作為案件開(kāi)庭審理的準(zhǔn)備程序，首先通過(guò)對(duì)其概念的簡(jiǎn)單介紹，使之能夠?qū)νデ皶?huì)議有初步了解，并區(qū)別與理論研究和域外的其它相似制度。新《刑事訴訟法》使庭前會(huì)議制度在我國(guó)從理論研究到立法規(guī)定和司法實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)由理想到現(xiàn)實(shí)的轉(zhuǎn)變，因此，對(duì)其理論研究成果和適用價(jià)值，尤其是司法實(shí)踐中發(fā)揮的程序價(jià)值作出概括和介紹，這樣才能感受到庭前會(huì)議的實(shí)際作用而不是所謂的“冠冕堂皇”的制度擺設(shè)。
　　第三部分是本文的關(guān)鍵，它是本文寫(xiě)作的基

8、礎(chǔ)，沒(méi)有以此為來(lái)源的資料收集及原因分析，就不會(huì)有第四部分針對(duì)庭前會(huì)議制度的完善對(duì)策。筆者首先對(duì)各個(gè)地區(qū)的不同檢察機(jī)關(guān)參與庭前會(huì)議的案件統(tǒng)計(jì)，了解其適用的案件類(lèi)型、啟動(dòng)主體、會(huì)議內(nèi)容等具體情況，總結(jié)出在運(yùn)用庭前會(huì)議制度于具體司法操作過(guò)程中存在的問(wèn)題，如庭前會(huì)議在實(shí)務(wù)中適用效率低、啟動(dòng)主體和方式單一、庭前會(huì)議內(nèi)容和效力問(wèn)題，對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行梳理，分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，為下文完善檢察機(jī)關(guān)參與庭前會(huì)議工作作準(zhǔn)備。
　　第四部分是本文的重點(diǎn)，它