論我國行政訴訟中的基本權(quán)利保障.pdf

1、作為"關(guān)于人的先天既存的和后天能夠?qū)崿F(xiàn)的價(jià)值"在憲法上的一般承認(rèn),基本權(quán)利就是憲法所保障的基本的(basic)和基礎(chǔ)性的(fundamental)權(quán)利.基本權(quán)利是國家權(quán)力正當(dāng)性的來源,包括行政權(quán)在內(nèi)的所有國家權(quán)力必須以保障、實(shí)現(xiàn)基本權(quán)利為核心.在現(xiàn)代文明社會(huì),各國分別建立了適合本國國情的基本權(quán)利保障制度.司法權(quán)是公民基本權(quán)利的最后屏障,也是最有效的救濟(jì)方式,應(yīng)當(dāng)發(fā)揮制約最容易侵犯公民基本權(quán)利的行政權(quán)的作用,其有效途徑就是行政訴訟.世界各

2、國的行政訴訟制度無一例外的充當(dāng)了基本權(quán)利保護(hù)神的作用.中國行政訴訟的價(jià)值取向在維護(hù)和監(jiān)督行政權(quán)的同時(shí),應(yīng)當(dāng)以保障基本權(quán)利為核心.行政訴訟法頒布以來,中國逐漸構(gòu)筑了完整的行政訴訟制度,并在司法實(shí)踐中切實(shí)的發(fā)揮了基本權(quán)利保障功能,取得了可喜的成效.但是,中國行政訴訟制度的基本權(quán)利保障方面還存在很多缺陷,表現(xiàn)在:具體行政行為受案范圍狹隘;抽象行政行為被排除在受案范圍之外;在審查過程中未能全面適用合理性標(biāo)準(zhǔn)以及法院因受到各種——權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)

3、關(guān)以及執(zhí)政黨等——的干擾而導(dǎo)致的獨(dú)立性較差等方面.這些缺陷產(chǎn)生原因是多方面的,既有具體制度層面上的欠缺或疏漏,還包括更深層次的體制障礙,如中國的權(quán)力架構(gòu)不科學(xué),司法機(jī)關(guān)的獨(dú)立性不強(qiáng)以及歷史文化傳統(tǒng)因素的影響.該文對(duì)行政訴訟制度在保障基本權(quán)利過程中存在的不足進(jìn)行了詳細(xì)的分析、探討,澄清了一些錯(cuò)誤的觀念,在此基礎(chǔ)上提出以保障基本權(quán)利為核心完善中國行政訴訟制度,并有針對(duì)性地提出了相關(guān)建議:一方面是對(duì)行政訴訟法的修改建議,包括擴(kuò)大行政訴訟受案范