城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施中的政府責(zé)任研究.pdf

1、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是一項(xiàng)以社會(huì)公正為基本視角、以實(shí)現(xiàn)人人老有所養(yǎng)為根本目標(biāo)的惠民政策。中國(guó)分別在2009年和2011年開(kāi)始新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的試點(diǎn)項(xiàng)目，2014年國(guó)務(wù)院決定將這兩項(xiàng)制度合并實(shí)施為統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，至今已有兩年，該政策執(zhí)行進(jìn)展迅速，并且取得了顯著成效，打破了城鄉(xiāng)二元分割的格局，有利于全體人民共享改革發(fā)展新成果。不同層級(jí)的政府在制度的完善和實(shí)施中承擔(dān)了不同的責(zé)任，而各級(jí)政府責(zé)任的缺損，

2、直接導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在實(shí)施中仍存在不少問(wèn)題，這對(duì)于推進(jìn)制度的全民覆蓋具有阻滯作用。
　　筆者正是基于對(duì)這一問(wèn)題的思考，選取了湖南省益陽(yáng)市比較具有代表性的縣級(jí)市——沅江市作為研究區(qū)域，在整理分析沅江市有關(guān)的官方文件和統(tǒng)計(jì)資料的基礎(chǔ)上，總結(jié)出地方政府在制度實(shí)施中責(zé)任缺損的現(xiàn)狀及原因，挖掘其對(duì)全國(guó)性制度調(diào)整的借鑒意義。并借鑒吸收德日等國(guó)外政府在城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施中責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)挠幸娼?jīng)驗(yàn)，橫向比較得出經(jīng)驗(yàn)，縱向比較得出問(wèn)

3、題，然后以此提出政府可供參考的對(duì)策建議，更具現(xiàn)實(shí)性和啟發(fā)性。
　　本文以具有中國(guó)特色的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施下的政府責(zé)任為研究對(duì)象，主要從五個(gè)部分對(duì)此展開(kāi)討論。第一部分為緒論部分，主要介紹本課題的選題背景、選題意義以及國(guó)內(nèi)外相關(guān)的研究動(dòng)態(tài)和研究成果，并總結(jié)本課題所采用的研究方法，從中明確研究的思路和具體內(nèi)容。第二部分是基于理論視角介紹相關(guān)的概念和理論，并對(duì)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的內(nèi)容進(jìn)行解析，然后進(jìn)一步明確城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施

4、中政府責(zé)任的定位與劃分，最后在闡述相關(guān)理論支撐的基礎(chǔ)上，具體分析城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中強(qiáng)化政府責(zé)任的必要性與可行性。第三部分為本文的重點(diǎn)章節(jié)，主要是以湖南益陽(yáng)沅江市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)中政府責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)默F(xiàn)狀為例，通過(guò)分析沅江市的制度實(shí)踐情況，總結(jié)其在制度實(shí)施中的經(jīng)驗(yàn)和存在的問(wèn)題。然后在此基礎(chǔ)上分析我國(guó)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施中政府責(zé)任缺損的主要成因。第四部分介紹和研究德國(guó)、日本在城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施中政府責(zé)任的實(shí)踐情況，并