推進和完善我國公共服務外包的研究.pdf

1、從20世紀70年代開始，以英國和美國等發(fā)達國家的政府改革為先導，全世界范圍內許多國家都隨之興起了行政改革運動。其中，政府改變公共服務壟斷生產(chǎn)供給，將部分公共服務外包給私人部門或是其他社會組織，并得到了越來越多的認可。政府通過公共服務外包，降低了供給成本，減輕了財政壓力，提高了生產(chǎn)效率，對公共行政的理論和實踐也產(chǎn)生了很深遠的影響。
　　改革開放后，我國的經(jīng)濟實現(xiàn)了大跨越發(fā)展，人民的生活水平也隨之不斷提高，隨之相應的居民對政府提供公共

2、服務的要求相應也會逐漸提高。因而，政府不僅是在提供效率還是服務多元化方面，都需要投入更大努力。在我國，公共財政建設仍不完善，公共服務外包的推行與理論研究都相對較晚。但是由于經(jīng)濟全球化的發(fā)展以及我國加入WTO地推動，西方先進的行政管理理念也不斷傳入我國并影響著我國政府機構改革。當前，公共服務外包在社區(qū)服務、環(huán)境保護、市政管理等方面起到了一定積極作用。從全國范圍來看，已有很多城市在市政衛(wèi)生、園林綠化、文化宣傳、居家養(yǎng)老以及基礎設施建設等方面

3、引入了公共服務外包模式，并且取得了一定成效。但是伴隨著取得的成績，在實踐中也出現(xiàn)了許多值得研究探討的問題。從政府層面看，主要有責任缺失、腐敗以及法制建設不完善等問題;從承包方來看，主要存在撇脂現(xiàn)象、非營利組織力量薄弱以及缺乏競爭等問題;此外還有外包成本問題、投低球標和市場機制不完善等問題需要注意。這些問題的存在會影響公共服務外包的成效，論文通過分析問題，為完善我國公共服務外包的發(fā)展提供政策建議。
　　文章總共分為五部分:第一部分為

4、引言，從公共物品思想的產(chǎn)生引出了公共服務外包的研究背景，又通過我國經(jīng)濟發(fā)展的具體數(shù)據(jù)證明公共服務外包發(fā)展的研究意義，并說明了研究方法、論文框架，最后對國內外相關文獻進行綜述。第二部分為相關概念和理論基礎，在研究公共服務外包時，有必要對與之相關的各個概念以及它的應用范圍進行逐一界定分析，這是分析問題的基礎。第三部分為借鑒研究，首先梳理了歐美國家公共服務外包發(fā)展簡況，最后總結了其中值得借鑒的經(jīng)驗，如發(fā)展公共服務外包的必要性;保證競爭機制是保