城市流動攤販綜合治理問題研究.pdf

1、隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐的加快,能否妥善治理流動攤販問題,與保障農(nóng)民工的合法權(quán)益問題共同考驗著政府的執(zhí)政能力。從本質(zhì)上來說,流動攤販屬于一種非正規(guī)的就業(yè)方式,這是我國市場經(jīng)濟建設(shè)中必然要經(jīng)歷的一個階段。一方面,流動攤既緩解了社會的就業(yè)壓力,為那些技能和文化較低的人群提供了創(chuàng)收的機會,也在一定程度上方便了市民的生活;另一方面,流動攤販因其行業(yè)固有的屬性,勢必會對城市的管理帶來一定的負面性。正是一正一反的兩個因素,使得流動攤販的管理問題成為大

2、中小城市治理中的一個新課題。
　　在我國政府體制進行改革,實現(xiàn)從管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。對于城市流動攤販的管理問題,既不能放之任之由其自由發(fā)展,也不能采取剛性的手段將其取締,城管在執(zhí)法過程中能夠體現(xiàn)以人文本的執(zhí)政理念至關(guān)重要。基于此,本文在對流動攤販相關(guān)理論及其歷史沿革進行概述的基礎(chǔ)上,通過比較分析和歸納分析對城市流動攤販治理的現(xiàn)狀、存在的問題及其產(chǎn)生問題的原因進行了論述。研究表明,我國城市流動攤販管理中普遍存在著治

3、理效果有待加強、公眾參與渠道不通暢、社會認知度低等問題。造成流動攤販管理中存在以上問題的原因既多又復(fù)雜,既有政治上執(zhí)法部門管理目標定位不明確,以及經(jīng)濟上流動攤販收入水平低的問題,也有流動攤販社會影響力低與執(zhí)法部門公眾形象差等社會原因,以及流動性攤販社會保障缺失、執(zhí)法部門法律依據(jù)不足等保障因素上的原因。為了進一步探討流動攤販綜合治理問題的對策,基于以上分析,本文還對國內(nèi)外城市流動攤販治理模式及其有益的經(jīng)驗進行了分析,以期為我國城市流動攤販