我國城市管理綜合行政執(zhí)法中存在的主要問題及對策研究.pdf

1、隨著經(jīng)濟、社會的迅速發(fā)展，我國城市化進程不斷加快，城市化帶給人們的是優(yōu)越的學習、工作、生活環(huán)境。但是，人們在充分享受城市發(fā)展帶來的便利的生活條件、先進的醫(yī)療技術、發(fā)達的現(xiàn)代科技等豐碩成果的同時，也被諸如外來人口增多、流動人口激增、占道經(jīng)營、就業(yè)壓力增大、社會分層更加復雜、社會沖突明顯增多等由于城市化速度加快而帶來的問題所困擾。面對這些新的、跨領域的城市問題，原來由各部門“分兵把守，各管一攤”的行政管理體制已經(jīng)無能為力，傳統(tǒng)的觀念和管理方

2、式己經(jīng)不能夠適應現(xiàn)代城市管理的需要。我國城市管理綜合行政執(zhí)法工作就是在這樣的環(huán)境下開始的。它的出現(xiàn)是為了解決城市管理中行政執(zhí)法隊伍繁多，人員冗雜，執(zhí)法力量分散，部門間職能交叉嚴重，執(zhí)法過程中擾民現(xiàn)象嚴重，效率低下等一系列問題。從1996年,《行政處罰法》對“相對集中行政處罰權”做出界定后開始，我國城市管理綜合行政執(zhí)法已經(jīng)有十多年的歷史，在這段時間里，綜合行政執(zhí)法工作取得了巨大的成就，在一定程度上，有效地解決了職能交叉，人員冗雜，效率低下

3、等問題。但是，在日常的執(zhí)法活動中，由于缺乏必要的法律依據(jù)，執(zhí)法程序不夠完善，執(zhí)法隊伍人員組成復雜，執(zhí)法方式過于簡單，導致暴力執(zhí)法和暴力抗法現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，嚴重影響著城市管理綜合執(zhí)法工作的正常開展。在對我國城市管理綜合執(zhí)法的現(xiàn)狀進行較客觀的分析后，本文從立法、執(zhí)法理念、執(zhí)法方式、執(zhí)法人員素質(zhì)等方面進行探討，試圖在某種程度上能夠?qū)ξ覈鞘泄芾砭C合行政執(zhí)法的實踐工作有所幫助。
　　本文分為四部分，第一部分，對選題背景、研究意義等方面進行闡

4、述。第二部分，對城市管理綜合行政執(zhí)法領域內(nèi)的有關概念進行說明，并且就城市管理綜合行政執(zhí)法的理論依據(jù)和法律依據(jù)進行了探討，進而對我國城市管理綜合行政執(zhí)法有更全面的解析。第三部分，闡述了我國城市管理綜合行政執(zhí)法的現(xiàn)狀，包括我國城市管理綜合行政執(zhí)法的執(zhí)法模式，已經(jīng)取得的成就，以及存在的不足之處，并指出導致不足出現(xiàn)的原因，通過對原因的綜合分析，針對這些原因，提出相應的措施。第四部分，當前形勢下，通過認識城市管理綜合行政執(zhí)法中存在的不足，提出具有