地方財政科技投入績效評價指標體系構(gòu)建與應用研究——以重慶市為例.pdf

1、科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力,科學技術(shù)發(fā)展水平已經(jīng)成為影響經(jīng)濟和社會發(fā)展的決定性因素?？萍纪度胱鳛橐环N戰(zhàn)略投資是科學技術(shù)發(fā)展水平提高的關(guān)鍵保障,而政府財政科技投入是科技投入的重要組成部分,對其它科技投入有著引導性和驅(qū)動性的作用。近年來,地方財政科技投入快速增長,為科技創(chuàng)新提供了重要而有力的保障,但這些投入用途和效果也成為社會公眾越來越關(guān)注的問題,對地方財政科技投入的監(jiān)管和績效評價變得迫在眉睫。
　　本文首先梳理了國內(nèi)外現(xiàn)有文獻,對支撐全文

2、的基礎(chǔ)理論從評價指標體系和評價方法進行了總結(jié)和闡釋,從而為本文的后續(xù)寫作提供了可供參考的研究思路,奠定了堅實的理論基石。其次,構(gòu)建了一套地方財政科技投入績效評價指標體系,包括基于項目層面的地方財政科技投入績效評價指標體系和基于地區(qū)層面的地方財政科技投入績效評價指標體系,前者分為基礎(chǔ)研究類項目、應用研究類項目、試驗發(fā)展類項目和研究與試驗發(fā)展成果應用類項目四個子評價體系。最后,采用專家綜合評價計算法和AHP-熵值法綜合評價模型分別對某項重慶

3、市科技項目和重慶市財政科技投入進行分析。
　　通過對基于重慶市財政科技投入現(xiàn)狀和績效評價現(xiàn)狀進行分析,得出以下結(jié)論:目前重慶市財政科技投入總量整體偏低,而且增速波動較大,財政科技投入結(jié)構(gòu)失衡,尤其是基礎(chǔ)研究投入欠缺,另外科技成果產(chǎn)出效率逐年降低、產(chǎn)出質(zhì)量仍有上升空間,經(jīng)濟效益方面穩(wěn)步提升,在全國處于較為領(lǐng)先水平,社會效益方面尤其是財政資金放大倍數(shù)有所提升。針對在研究中的發(fā)現(xiàn)的問題,本文提出了如下政策建議:第一,建立財政科技投入穩(wěn)定