農(nóng)村土地信托法律制度的構(gòu)建.pdf

1、市場經(jīng)濟的發(fā)展帶來的不僅是整個社會經(jīng)濟的發(fā)展和市場的繁榮，還對我國農(nóng)村經(jīng)濟帶來了深遠的影響，日益擴大的市場對于勞動力的需求是如此的旺盛，以至于農(nóng)民進城務工成了一大潮流,當農(nóng)地的經(jīng)濟價值日益不能滿足農(nóng)民生活質(zhì)量之時，大量的農(nóng)民工群體誕生了，隨之而來的是農(nóng)村土地大量的拋荒，進而嚴重的浪費了我國本來就不富裕的耕地資源，而以一家一戶為單位的農(nóng)耕方式也不能適應農(nóng)業(yè)長遠的發(fā)展了。由此十八屆三中全會的召開提出：著力加快建立新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，并且鼓勵

2、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)以新的方式流轉(zhuǎn)（主要流轉(zhuǎn)方向是專業(yè)種植大戶、家庭農(nóng)場、合作社等），鼓勵農(nóng)業(yè)發(fā)展合作經(jīng)營，加大財政投入的力度以補貼新形式的農(nóng)業(yè)合作社。同時，鼓勵工業(yè)企業(yè)到農(nóng)村去發(fā)展現(xiàn)代的種植養(yǎng)殖業(yè)，新的土地生產(chǎn)經(jīng)營模式的開發(fā)勢在必行，本文提出將信托制度融入到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中去，為農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)提供一種新的形式，將信托制度的優(yōu)點為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展而服務，促進農(nóng)業(yè)規(guī)模化的發(fā)展。
　　農(nóng)村土地信托形式的發(fā)展離不開相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)范和

3、支持，因此筆者試著從法律構(gòu)建的角度為本措施提供有效的法律依據(jù)。本文對農(nóng)村土地信托法律制度的構(gòu)建闡述主要內(nèi)容分為五個部分：
　　第一部分是引言。主要是針對論文寫作的背景、意義、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀的基礎(chǔ)理論以及文章的創(chuàng)新點，力求找到農(nóng)村土地信托的淵源和基礎(chǔ)理論支撐，為論文的撰寫打下基礎(chǔ)。
　　第二部分是對農(nóng)村土地信托的一般問題進行闡述。其中包括農(nóng)村土地信托制度的內(nèi)涵、特點，對土地信托制度進行了法律關(guān)系上的解析，明確了農(nóng)村土地信托的主

4、體、客體和內(nèi)容，此部分中在最后提出了我國農(nóng)村現(xiàn)階段進行土地信托的重要性，通過對各種農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)方式的對比，提煉出了土地信托流轉(zhuǎn)方式的優(yōu)越性，以及將信托制度引入農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中所顯示出的功能。本部分通過對農(nóng)村土地信托一般問題的論述將土地信托從法律關(guān)系上進行了明確的分析，并確定土地信托方式是符合現(xiàn)階段我國農(nóng)村土地經(jīng)濟發(fā)展的一種制度。
　　第三部分是對農(nóng)村土地信托的模式與立法現(xiàn)狀進行的分析。其中包括對現(xiàn)階段的農(nóng)村土地信托的運營模式進行的概

5、括分析以及我國關(guān)于該方面的立法現(xiàn)狀。目前，我國各地對農(nóng)村土地信托的實踐各不相同。有些并沒有體現(xiàn)信托制度的關(guān)鍵法律特點，有些符合信托的法律特點但是在運營方面能否達到預期的效益仍未可知，其中主要實踐的模式有：中糧信托模式、中信信托、北京信托等。在立法上仍存在很多缺陷，對新生事物缺乏行之有效的規(guī)范是導致眾多企業(yè)觀望態(tài)度的原因，但是我國《憲法》、《物權(quán)法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營法》等鼓勵農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的基調(diào)是明確的，因此其具體的流轉(zhuǎn)方式是可以選擇的

6、，將信托制度引入土地流轉(zhuǎn)中不違反法律規(guī)定，而對農(nóng)村土地信托法律制度的構(gòu)建具有很大的現(xiàn)實意義。
　　第四部分是提出現(xiàn)階段中農(nóng)村土地信托運營中存在的缺陷以及立法缺陷。運營中存在的缺陷主要如下：農(nóng)業(yè)公司融資難、土地信托的配套措施不完善、行政干預過多以及農(nóng)民權(quán)益得不到應有的保障。而在立法中文中提到了關(guān)于土地登記制度不健全、農(nóng)村土地信托的主體混亂、農(nóng)村信托與各種法律之間的銜接不得當、農(nóng)村土信托中當事人權(quán)利義務的不完善等方面的內(nèi)容。