電信行業(yè)監(jiān)管法律問題研究.pdf

1、信息時代已經(jīng)改變了人類的生活模式，特別是在3G網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)及智能手機(jī)普及后，這種信息時代的產(chǎn)物將人類的生活習(xí)慣徹底顛覆，電信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度超過大多數(shù)國家GDP的增長速度，每年電信行業(yè)都會創(chuàng)造數(shù)以億計的經(jīng)濟(jì)價值，影響之大更是難以估量。筆者通過閱讀大量相關(guān)文獻(xiàn)，結(jié)合美國，歐盟及日本的比較研究對建設(shè)我國的電信行業(yè)法律監(jiān)管體系提出符合我國國情的合理性意見。
　　立法層面：加快立法進(jìn)程，目前《電信法》依舊沒有出臺，電信市場缺乏法律依據(jù)的調(diào)控手段

2、，加之配套法律的不健全特別是《行政法》的政府職能，并未根據(jù)大部改制的角度進(jìn)行修改，導(dǎo)致現(xiàn)有監(jiān)管機(jī)構(gòu)體系相互沖突，設(shè)置復(fù)雜。應(yīng)使配套法律同步進(jìn)步，完善法律監(jiān)管體系。機(jī)構(gòu)設(shè)立方面：應(yīng)借鑒美國的做法，成立類似美國 FCC的獨立監(jiān)管部門，擁有獨立的行政執(zhí)法監(jiān)管資格，解決現(xiàn)有矛盾沖突，同時在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立獨立監(jiān)管部門提高企業(yè)的自律性，改善市場環(huán)境，監(jiān)管主體資格也要進(jìn)行國家公共的考試進(jìn)行選拔，讓監(jiān)管主體有信服度。經(jīng)濟(jì)法及宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控制度方面：宏觀經(jīng)濟(jì)

3、調(diào)控制度的設(shè)立意義在于保障國有資產(chǎn)的增值，與國際的服務(wù)市場理念相違背，應(yīng)從宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控制度入手，轉(zhuǎn)變政府執(zhí)政觀念。法律空白方面：新型電信市場的崛起使得法律的空白越來越多，監(jiān)管也隨之落后，法律應(yīng)將監(jiān)管之手覆蓋至整個市場，除了上面的盲區(qū)之外，現(xiàn)有的公民隱私權(quán)及國家公共安全也由于法律的空白得不到很好的保障。以上僅僅是電信行業(yè)法律監(jiān)管問題的一部分，整個電信行業(yè)的健康發(fā)展需要健全的法律監(jiān)管體系去支撐。
　　我們要建立完善的電信行業(yè)法律監(jiān)管體