政府購買行業(yè)協(xié)會服務(wù)問題研究——以溫州市為例.pdf

1、在國內(nèi)外，公共服務(wù)的有效供給在政治學(xué)、行政學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域都是被高度重視且熱門的話題。西方福利國家的公共服務(wù)實(shí)踐以及我國計劃經(jīng)濟(jì)時期大包大攬的公共服務(wù)，都最終引發(fā)了財政危機(jī)以及合法性問題。在這種背景下迫切需要對公共服務(wù)改革。政府在公共服務(wù)供給領(lǐng)域發(fā)揮核心主導(dǎo)作用，但并意味著是唯一的公共服務(wù)提供者。從上個世紀(jì)七十年代開始，西方公共服務(wù)改革逐步建立了價值機(jī)制與競爭機(jī)制，采取合同購買的合作治理方式來推行“政府購買”，依靠市場和第三部門、社會組織

2、來完善公共服務(wù)供給體系。商會以及行業(yè)協(xié)會雖然自身屬性上仍是社會組織或者是第三部門，然而因其在資源獲取以及業(yè)務(wù)開展模式上存在特質(zhì)，所以還是有別于平常的第三部門或者社會組織，在“社團(tuán)革命”之后進(jìn)入快速發(fā)展階段，憑借自身的專業(yè)化優(yōu)勢能夠積極參與到“政府購買”體系當(dāng)中。
　　本論文旨在明確對于行業(yè)協(xié)會的組織治理定位并將其作為公共服務(wù)生產(chǎn)者的角色，直接研究政府購買行業(yè)協(xié)會服務(wù)的理論，填補(bǔ)了目前的研究空白。本文嘗試以溫州市政府購買行業(yè)協(xié)會公共

3、服務(wù)的實(shí)證出發(fā)，并在其基礎(chǔ)上將商會、行業(yè)協(xié)會從政府購買服務(wù)的一般合作對象中剝離出來，從公共服務(wù)生產(chǎn)者和提供者角色分離的角度下，突出發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在在第三部門社會組織中的獨(dú)特性質(zhì)、資源獲取及業(yè)務(wù)運(yùn)作模式，來研究在特定公共服務(wù)領(lǐng)域的政府購買服務(wù)。
　　“政府購買行業(yè)協(xié)會服務(wù)”，這種新的理念與實(shí)踐深刻影響改變傳統(tǒng)的公共服務(wù)供給體制，也促使政府與行業(yè)協(xié)會開展友好的交流合作。在此基礎(chǔ)之上，針對政府購買行業(yè)協(xié)會服務(wù)的相關(guān)機(jī)制進(jìn)行研究，具體包括五

4、個主要部分，其中:第一部分（緒論與第二章）重點(diǎn)在于理論研究，闡釋了論文研究背景和意義，并從政府購買相關(guān)理論入手簡要闡述了政府購買、商會及行業(yè)協(xié)會的定義、特征和作用等理論問題。在歸納總結(jié)國內(nèi)外關(guān)于政府購買行業(yè)協(xié)會服務(wù)以及合作治理的相關(guān)理論與實(shí)踐經(jīng)驗基礎(chǔ)之上，分析了政府購買行業(yè)協(xié)會的運(yùn)作機(jī)理，政府購買行業(yè)協(xié)會服務(wù)的必要性和現(xiàn)實(shí)意義;第二部分（第三章）是以溫州市購買行業(yè)協(xié)會服務(wù)的典型案例進(jìn)行研究，具體是主要舉措、成效、存在問題及原因分析，明確

5、其在第三部門社會組織中的獨(dú)特性質(zhì)、資源獲取及業(yè)務(wù)運(yùn)作模式。第三部分（第四章）提供對發(fā)達(dá)國家政府購買行業(yè)協(xié)會服務(wù)的經(jīng)驗及啟示，找出適合中國國情的政府購買行業(yè)協(xié)會服務(wù)的道路的借鑒。第四部分（第五章）在了解我國政府購買行業(yè)協(xié)會服務(wù)基本現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，了解我國政府購買行業(yè)協(xié)會服務(wù)的機(jī)制，并有針對地對目前的政府購買行業(yè)協(xié)會服務(wù)存在的問題，提出完善政府購買行業(yè)協(xié)會服務(wù)的建議和措施;最后一部分，通過對政府購買公共服務(wù)的相關(guān)理論與以國外、溫州市政府購買為