服務(wù)型政府視角下的廈門(mén)港船舶港口服務(wù)業(yè)管理.pdf

1、船舶港口服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為現(xiàn)代港口服務(wù)業(yè)的重要組成部分，也是提升廈門(mén)港口形象和服務(wù)水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。廈門(mén)港的船舶港口服務(wù)業(yè)經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，已經(jīng)由原來(lái)的政企不分、國(guó)有企業(yè)獨(dú)家經(jīng)營(yíng)，到今天的市場(chǎng)開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)激烈、有序，整個(gè)行業(yè)經(jīng)歷了巨大的變化。當(dāng)下其發(fā)展迅速，為整個(gè)廈門(mén)港的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。但是其仍然存在如規(guī)模大小不一、管理水平參差不齊，還沒(méi)有形成規(guī)模化、品牌化的經(jīng)營(yíng)，船舶港口服務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、違法違規(guī)現(xiàn)象還大量存在等問(wèn)題。而隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速

2、發(fā)展，我國(guó)的港口與航運(yùn)經(jīng)濟(jì)也同樣在迅速的發(fā)展。廈門(mén)港口貨物吞吐量、集裝箱吞吐量以及客運(yùn)量的迅速上升，船舶大型化、專業(yè)化和高速化的發(fā)展，往來(lái)廈門(mén)港的船舶艘次增多、密度增大，使得廈門(mén)港的船舶供應(yīng)市場(chǎng)需求量在逐年增加，對(duì)船舶供應(yīng)物資的質(zhì)量和服務(wù)水平的要求也在日益提高。這就要求，政府加強(qiáng)對(duì)整個(gè)行業(yè)的管理與服務(wù)，以保證和加快廈門(mén)港船舶港口服務(wù)業(yè)的健康、快速發(fā)展，以滿足整個(gè)廈門(mén)港口和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。
　　目前，對(duì)廈門(mén)船舶港口服務(wù)業(yè)的管理，

3、已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)了政企分開(kāi)、政企分工明確、開(kāi)放市場(chǎng)、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的格局。在這個(gè)過(guò)程中，已經(jīng)逐步建立起了包括《港口法》、《港口經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定》、《廈門(mén)港口章程》等在內(nèi)的法律法規(guī)體系，以港口管理局為中心的管理體制，以經(jīng)營(yíng)許可管理、日常業(yè)務(wù)監(jiān)管、專項(xiàng)業(yè)務(wù)監(jiān)管等在內(nèi)的管理內(nèi)容和實(shí)踐。
　　但是廈門(mén)船舶港口服務(wù)業(yè)的政府管理，仍然存在諸多問(wèn)題。比如傳統(tǒng)的政府控制意識(shí)重而服務(wù)意識(shí)弱，法規(guī)中尚有許多不足，管理體制中多頭管理、效率相對(duì)低下，管理方式與手段有限