職務(wù)犯罪成因與預(yù)防——基于新機會理論的思考.pdf

1、職務(wù)犯罪是指國家機關(guān)、國有企事業(yè)單位中依法從事公務(wù)的人員在行使公權(quán)力過程中濫用職權(quán)，或不正當(dāng)行使職權(quán)實施的依照刑法規(guī)定應(yīng)受處罰的行為的總成。職務(wù)犯罪歷來是社會的熱點問題，屢禁不止。近年來職務(wù)犯罪呈現(xiàn)出一些明顯的特征：案件分布廣泛、具有明顯的行業(yè)特征；“窩案、串案”多，利用職權(quán)互相勾結(jié)共同犯罪相當(dāng)多見，“權(quán)力尋租”日漸成風(fēng)；作案次數(shù)多，涉案金額大，大案要案不斷出現(xiàn)；作案手法更加隱蔽和狡猾等，這些特征對當(dāng)前職務(wù)犯罪的成因與預(yù)防的分析提出了新

2、的要求，希冀能把職務(wù)犯罪原因與預(yù)防的分析置于一個系統(tǒng)犯罪學(xué)理論之下，于是筆者引入了新機會理論。
　　新機會理論是上個世紀(jì)犯罪學(xué)家費恩和克拉克提出來的，指出“機會”是促成犯罪的根源性因素，并提出通過改變“機會”來預(yù)防犯罪的發(fā)生。新機會理論由日常活動理論、理性選擇理論和犯罪形態(tài)理論三個子理論組成，筆者分別論述了三個理論的內(nèi)涵，并分別從三個子理論對職務(wù)犯罪的成因進行了系統(tǒng)的分析。其中，基于日常活動理論的分析中，從適合的標(biāo)的物、有能力的監(jiān)

3、控者不足、潛在的職務(wù)犯罪者三個方面對職務(wù)犯罪成因進行分析；基于理性選擇理論的分析中，從成本與收益的博弈、欲望與資源的沖突、機會與風(fēng)險的較量三個方面進行了分析；基于犯罪形態(tài)的分析中，從腐敗關(guān)系網(wǎng)、財務(wù)制度的不完備、破窗假說三個方面進行了分析。
　　在對職務(wù)犯罪成因分析后，筆者分別從增加職務(wù)犯罪的難度、提升職務(wù)犯罪的風(fēng)險、增加職務(wù)犯罪的成本三個方面提出了職務(wù)犯罪的預(yù)防對策，其中重點論述了財務(wù)制度的規(guī)范管理、腐敗關(guān)系網(wǎng)的遏制、行政審批制